对省第十四届人大五次会议《关于传统产业绿色化转型
赋能辽宁省经济高质量发展的建议》(第1450256号）的答复

解从阁代表：

  您提出的关于传统产业绿色化转型，赋能辽宁省经济高质量发展的建议收悉，我厅会同省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省地方金融管理局等部门认真研究，现答复如下：

  近年来，省直部门深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实省委和省政府工作部署，坚持把绿色低碳发展作为践行新发展理念的重要着力点，全省经济发展取得了新成效。辽宁是国家重要的老工业基地，传统产业碳排放总量占比突出，是实现“双碳”目标的关键所在，传统产业节能减排工作任重道远。围绕推动传统产业绿色化转型和高质量发展，主要开展了以下工作：

  一、主要工作情况

  （一）促进绿色科技成果转化。省科技厅着力营造绿色低碳科技创新的政策制度环境，强化企业科技创新主体地位，梯度培育“雏鹰”“瞪羚”和“独角兽”企业，促进辽宁经济高质量发展。推进辽宁滨海实验室等重大创新平台建设，积极组织实施科技计划项目，开展绿色低碳基础科学研究和关键核心技术攻关，研发具有自主知识产权的产品装备。建设省级中试基地，举办“双碳”科创路演活动，推动绿色低碳技术成果转化应用。省教育厅大力开展有组织科研，布局建设科技创新平台，不断提升高校科技创新能力。强化高校科技成果供给，组织“校企协同科技创新伙伴行动”等系列活动，推动科技成果对接转化。

  （二）加快绿色制造体系建设。省工信厅多措并举推进绿色制造，组织培训班宣贯绿色低碳政策，鼓励企业创建绿色工厂、绿色供应链管理企业，企业“向绿”积极性显著提升，截至目前，共创建省级绿色制造单位895家，其中绿色工厂836家，获评国家级绿色制造单位284家，其中绿色工厂270家。开展省内“零碳”工厂试点示范，在沈阳市组织“零碳”工厂建设典型案例征集，为全省“零碳”工厂创建探索路径、打造样板。省发展改革委加快绿色低碳技术推广应用，推动压缩空气飞轮电化学混合储能调峰调频电站、电氢耦合可持续航空燃料一体化等示范项目入选第二批国家绿色低碳先进技术示范项目，强化经济社会发展全面绿色转型技术支撑。

  （三）推动重点行业节能降碳。省工信厅落实工业领域碳达峰实施方案，“十四五”全省规上工业单位增加值能耗累计下降13.5%。每年组织第三方机构对钢铁、乙烯等传统行业企业开展工业节能诊断服务，提出合理用能、碳足迹核算建议，推动企业绿色低碳改造。印发全省化工老旧装置淘汰退出和更新改造实施方案，完成了所有化工企业能效水平、智改数转等方面评估工作，拟利用3年时间，推进全省化工老旧装置淘汰、更新。省发展改革委全力推进电力、钢铁、有色、建材、石化等重点行业节能降碳改造，积极争取中央资金支持，2025年争取节能降碳相关专项资金近6亿元，支持了37个重点项目建设，有力推动传统产业绿色化转型。

  （四）持续优化完善政策体系。省财政厅积极落实科技创新税收优惠、“数字辽宁智造强省”专项资金等国家及省相关政策，筹措财政资金，促进传统产业智能化改造、绿色化转型，2025年以来，下达智造强省专项资金14.9亿元，争取超长期特别国债支持大规模设备更新资金6.47亿元。省金融监管局通过深化与金融机构合作、出台政策文件、召开政银企对接会等方式，鼓励金融机构创新产品与服务，引导金融机构加大对绿色低碳领域重点企业的金融支持，全力满足项目资金需求。大力推广“辽科贷”“辽碳贷”等“辽”系列产品，累计投放贷款403.8亿元，为辽宁经济高质量发展助力赋能。

  （五）加强环境监督执法力度。省生态环境厅严打危险固废处置违法犯罪，联合省法院等9个部门制定印发专项整治行动实施方案，持续开展严厉打击非法倾倒处置固体废物环境违法犯罪专项行动，全省办理刑事移送案件37件，行政处罚案件116件。严格规范行政处罚实施，全面推行“三项制度”，涉及生态环境违法行政处罚决定通过执法主体门户网站等相关渠道100%公开。深化生态环境领域包容审慎监管，动态调整行政处罚“一基准、四清单”，明确执法边界与裁量标准，确保执法既有刚性约束，又具柔性温度。印发《关于进一步发挥生态环境监督执法正面清单效能的通知》，全省共3480家企业纳入正面清单，开展非现场检查402次，发现问题24个，指导帮扶66次，实现了对守法企业“无事不扰”。

  二、下一步主要工作

  您提出的建议非常符合我省传统产业绿色化发展的工作实际，我们将采纳您的宝贵建议，重点做好以下几方面工作：

  （一）推动绿色技术创新体系建设。强化企业创新主体地位，支持企业牵头承担或参与国家、省科技计划项目，加强行业关键核心技术攻关和场景示范应用。持续推动产学研协同创新，鼓励行业领军企业牵头建设绿色低碳创新联合体、产学研联盟等协同创新组织，集聚各类创新要素，推动大中小企业融通创新，培育壮大绿色低碳科技企业群体。强化科技创新与产业创新深度融合，健全科技成果转化服务体系。支持中试基地建设发展，提升中试基地服务水平。实施科技成果转化奖励性后补助计划，支持企业承接节能环保科技成果在辽落地转化。

  （二）强化绿色低碳转型支撑保障。加大宣传力度，结合节能宣传周、全国生态日等主题活动，宣传普及生态优先、节约集约、绿色低碳发展等理念知识，形成环保、绿色、低碳发展的行业共识。持续开展绿色制造政策培训，积极培育创建国家级、省级绿色制造单位，提升企业“向绿”的积极性。做好转型金融支持技术目录和绿色金融政策的宣贯，降低企业融资成本，为企业解决好生存的后顾之忧。多措并举引导金融机构扩大信贷投放，创新金融产品与工具，帮助企业拓宽融资渠道，完善省融资服务平台功能，持续改善绿色金融服务。继续安排“数字辽宁智造强省”专项资金，综合运用贷款贴息、担保费补贴等间接手段，充分发挥财政资金撬动社会资本的杠杆作用，引导金融和社会资本支持传统产业转型升级。

  （三）加强违规违法行为监管惩处。大力推进工业节能降碳，聚焦传统行业领域、重点产业链、重点用能设备组织开展能效监察，提出依法用能、合理用能建议，促进企业节约能源和提高能源利用效率，加快工业经济绿色低碳发展。发挥舆论监督的积极作用，深化部门协同联动执法机制，对性质恶劣、涉案人员多、环境破坏严重案件进行联合挂牌督办，持续保持打击环境违法的高压态势，有力约束和震慑环境违规违法行为。强化柔性执法，推进营商环境建设，推动常态化落实生态环境执法正面清单制度，进一步发挥正面清单正向激励作用，精准有效服务市场主体，提高企业绿色化发展的积极性和主动性。

  感谢您对传统产业绿色化转型工作的关心和支持。

  联系人：张强

  联系电话：024-86892792

  辽宁省工业和信息化厅

  2026年5月26日