对省第十四届人大五次会议《关于加快推进全省制造业“智改数转网联”的建议》
（第1450582号）的答复

王旭代表：

  您提出的关于加快推进全省制造业“智改数转网联”的建议收悉，现答复如下：

  一、关于“构建免费诊断全覆盖服务体系”的建议

  今年年初，我省出台了《辽宁省深化制造业智能化改造数字化转型三年行动计划（2026－2028年）》，文件提出：“普及智改数转评估和诊断体系。以制造业数字化转型通用评估指标体系为重点，实现全省规上工业企业和专精特新中小企业评估全覆盖和定期更新。为全省规上工业企业提供“一企一策”的诊断服务。打造全省诊断公共服务平台，健全省级诊断服务商资源池与评价机制。组织诊断服务商和专家赴企业现场，分析企业智能装备、工业软件、网络和平台、人工智能应用等现状，帮助企业精准制定智改数转路径和举措。到 2026年底，实现全省规上工业企业诊断全覆盖。2027-2028 年，根据规上工业企业改造进程和需求完成再次诊断；到 2028年底，全省形成完善的规上工业企业诊断动态更新体系。

  下一步，我省将以政府购买服务方式，分行业分批次组织第三方服务机构为企业免费提供“一企一策”数字化转型诊断服务，帮助企业精准制定智改数转方案路径，打通堵点、破除难点、解决痛点，同步建立健全全省诊断服务商资源池与企业评价机制。根据企业诊断报告，启动“2211”产业体系中产业链智改数转实施指南编制工作，推动更多企业诊有重点、改有方法、转有目标。实施中小企业数字化转型行动，以4个国家、5个省级试点城市建设为抓手，搭建智改数转公共服务平台，鼓励企业上云用智，推广中小企业用得起、用得上“小快轻准”产品，切实降低智改数转门槛。

  二、关于“加大对企业的投融资支持力度”的建议  

  近年来，我省持续下达“数字辽宁智造强省”专项资金，支持“智改数转网联”赋能，加快装备制造、冶金、石化等传统产业向智能化、绿色化、融合化发展。2025年以来，我省争取中央产业基础再造和制造业高质量发展专项资金2.66亿元，聚焦关键战略性产业链，支持机器人、特变电工等高端装备、先进制造业关键装备研发产业化、核心技术攻关等项目，推动数字赋能和产业转型升级。争取超长期特别国债支持大规模设备更新资金6.47亿元，支持工业重点领域设备更新改造项目46个，项目总投资额73亿元。接力出台了《2025年奋力做好金融“五篇大文章” 促进辽宁高质量发展工作方案》《辽宁省制造业智改数转全面提升专项政策》。督促、指导金融机构聚焦创新技术做好数字金融，促进数实深度融合发展，持续加大对数字产业化和产业数字化金融支持力度，全面助力辽宁民营经济高质量发展。支持现场诊断服务、“产业大脑”建设、中小企业数字化转型试点城市建设等，对企业智改数转项目给予贷款贴息，构建财政、金融、税收联动赋能的工业数字化转型支撑机制。

  下一步，资金方面，我省将继续安排“数字辽宁智造强省”专项资金，按照零基预算改革有关要求，综合运用贷款贴息、担保费补贴等间接手段，充分发挥财政资金撬动社会资本的杠杆作用，引导金融和社会资本支持传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大。贴息方面，落实中央财政设备更新贷款贴息政策，对设备更新项目固定资产贷款及符合条件的科技创新类贷款贴息1.5个百分点、最长贴息2年，加大对工业、人工智能等领域高端化、智能化、绿色化、数字化设备更新支持力度。信贷方面，用好支农支小再贷款、民营企业再贷款、科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具，发挥工具的正向激励和撬动作用。强化政银企对接，引导金融机构优化资金供给结构，切实加大对我省制造业“智改数转网联”的信贷投放力度。

  三、关于“充分发挥政府作用”的建议  

  近年来，省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时重要讲话和关于推进新型工业化的重要指示精神，将“数字辽宁 智造强省”建设作为实现转型升级的战略抓手，持续推进制造业智能化改造数字化转型。顶层设计上，为贯彻省委决策部署，省政府成立制造业智改数转专项工作领导小组，对全省制造业智改数转工作做出系统布局，陆续出台了《辽宁省深化制造业智能化改造数字化转型三年行动计划（2026－2028年）》《辽宁省制造业智改数转全面提升专项政策》《2026年辽宁省制造业智改数转工作要点》。地方标准上，引导企事业单位参与制修订《数字化转型管理 参考架构》《工业控制系统人机接口组态文件交互 第1部分：通用信息》等“智改数转网联”相关国家标准30项。基础设施上，出台《辽宁省建设和运营数据基础设施三年行动计划（2025—2027年）》，按照“双核一极多点”算力中心规划布局，努力打造沈阳、大连“双核”算力高地和辽西北地区绿色算力增长极，形成全省统筹、分层分类的算力布局。累计开通5G轻量化（RedCap）基站5.29万个，有效降低中小企业“上云用数赋智”门槛。标识解析二级节点上线运营40个，全国排名第3位。推动建成省级5G工厂65个，23个项目入选工信部5G工厂名录，本溪工具项目获GTI世界大奖，遴选7个省级“5G+工业互联网”融合应用先导区，累计达到34个。工业5G专网建设稳步推进，年度新增专网项目超100个。

  下一步，生态培育上，定期开展省级工业互联网平台遴选、评价，动态更新省级平台名单。开展省级工业互联网平台分类培育，引导专业型、行业型、协作型平台差异化发展，深化标识解析、区块链等技术在平台的融合应用，丰富优质产品和解决方案供给，创新服务推广模式。支持各重点产业集群将条件成熟的省级平台演进为产业大脑，持续拓展集采集销、供应链金融、订单共享、仓储物流、行业监测分析等数智服务的深度和广度。加快建设全省首批产业大脑项目，用好扶持资金，打造政府侧、企业侧、产业侧一系列数字化智能化应用，探索建设高质量行业数据集，全省首批产业大脑计划在年底上线运营。启动全省第二批产业大脑培育工作，支持以企业为主体，地方政府、行业协会、服务提供商等参与的产业大脑项目建设，按照最高不超过“产业大脑”建设总投资额20%给予补贴，最高1000万元。重点行业上，组织开展网络和数据安全培训交流活动，指导企业落实网络和数据安全主体责任。组织省数智集团数安公司开展省属企业网络安全检查，计划完成安全分类分级管理重点企业达到500家。继续鼓励企事业单位参与制修订智改数转网联相关国家标准。数字新基建上，全面实施“千兆普及、万兆启航”行动，落实《辽宁省信息通信业赋能新型工业化行动方案》，加速“双千兆”与实体经济深度融合，打造一批“万兆工厂”和“万兆园区”试点。持续深化“信号升格”专项行动，加强12类重点场景的5G深度覆盖。推动5G RedCap按需向乡镇、农村延伸，促进在重点行业和领域的规模化应用。推进新型工业网络建设，规模推广工业5G虚拟专网、混合专网，全面夯实企业数字化转型的网络底座。系统推动5G、AI与工业互联网融合赋能，推动电信企业持续打造高水平5G工厂，联合制造企业开展行业大模型攻关。

  联系人：裴斐

  联系电话：024-86913469

  辽宁省工业和信息化厅

  2026年5月25日