对省第十四届人大五次会议《关于培育、做强辽宁省中药龙头企业发展的建议》
（第14500493号）的答复

韩凌代表：

  您提出的关于培育、做强辽宁省中药龙头企业发展的建议收悉，现答复如下：

  中药产业是我国独具优势的特色产业，是我省生物医药产业的重要组成部分。您的建议精准把握了国家将“中药领航企业培育”列为量化考核指标的政策机遇，深刻剖析了我省中药产业龙头企业带动力不足、产业集中度低、研发创新能力薄弱等突出问题，特别是指出了2021-2025年我省中药新药“零获批”的严峻形势，提出的实施“龙头培育”计划、强化研发投入、打造“辽药”品牌等举措，针对性强、操作性高，对推动我省中药产业高质量发展具有重要指导意义。省委省政府高度重视中药产业发展，深入贯彻落实《辽宁省促进中医药发展条例（修订）》，省直各部门立足职能、协同联动，围绕培育壮大龙头企业、完善产业链条、提升创新能力采取了一系列务实举措。

  一、主要工作开展情况

  一是强化政策体系建设。印发《辽宁省提升中药质量促进中医药产业高质量发展的若干措施》，从中药“种-产-研-销-用”全链条提出8个方面21条具体举措。省十四届人大六次会议表决通过《辽宁省中医药条例》，提出“省、市科技部门应当将中医药科学研究和技术研发纳入科技创新规划，支持建设中医药技术创新中心、重点实验室等科技创新平台”，为我省中药企业创新发展提供了坚实的法治和政策保障。

  二是夯实中药产业基础。重点建设沈阳新民市中医药产业、本溪市高新区和桓仁满族自治县中药产业等7个中医药特色产业先导区。加强道地药材资源保护和开发利用，迁地保护600余种、10万余株药用植物资源，建成30个良种繁育基地，遴选19个产地趁鲜切制中药材品种、确定4个试点县。聚焦华润本溪三药、上药好护士药业等重点企业，建立“一企一策、专人对接”精准帮扶机制，围绕企业核心产品二次开发等提供政策解读、申报辅导等个性化服务，简化审批流程，压缩审批时限。

  三是深化产学研协同。通过“揭榜挂帅”等形式，重点支持本溪国家中成药工程技术研究中心、石药远大制药等中药企业，围绕中药大品种二次开发、经典名方转化、中药新药研发等方向开展科技攻关，投入省级财政资金近1000万元。支持高校建设中药质量控制技术国家工程实验室等国家级、省部级平台17个，设立高校基本科研业务费支持中医药领域科研立项。连续三年实施辽宁“校企协同科技创新伙伴行动”，组织82所高校约4000名科技特派员到企业挂职或兼职，2023年以来全省高校累计转化科技成果24000项左右。

  四是加大企业培育力度。强化企业创新主体地位，累计培育中药领域省级企业技术中心12户，引导企业加大研发投入，提升自主创新能力和核心竞争力。推动企业数字化绿色化协同转型，累计培育省级智能工厂3个、省级数字化车间5个，国家级绿色工厂3个、省级绿色工厂15个。聚焦细分领域深耕细作，累计认定中药领域“专精特新”中小企业21户，其中华润本溪三药、上药好护士等企业在风湿骨病、消化系统用药等细分市场形成了较强的品牌影响力。

  五是加强品牌建设。深入开展“辽宁优品”省级公共品牌建设，龙宝林下生态种植人参粉和鹿源梅花鹿茸片获评2025年“辽宁优品”。成功推荐“桓仁山参”获评2025年度中国消费名品区域品牌，进一步擦亮我省道地药材金字招牌。搭建线上线下销售展示平台21个，推动“辽宁优品”入围央视“品牌强国工程”，组织参加各类展会41次。举办第二届中医药文化夜市、本溪第二届中医药文化夜市等活动，组织企业参加海南消博会、陕西丝博会等省部级以上重点展会，有效推动企业拓市场、树品牌。

  二、下步工作打算

  下一步，省直各部门将充分吸纳您提出的宝贵建议，坚持以培育壮大龙头企业为核心，以提升产业竞争力为目标，进一步完善政策体系，强化要素保障，推动我省中药产业规模化、标准化、现代化发展，打造全国重要的中药产业基地。

  一是强化政策引领。深入贯彻落实国家《医药工业“十五五”发展规划》，加紧编制《辽宁省生物医药和先进医疗装备产业集群行动方案》，绘制辽东辽西中药产业链图谱，明确产业发展方向和重点任务。充分发挥省市集群专班作用，积极促进我省中药产业科技创新、现代金融、人力资源等要素集聚共享，推动产业链、创新链、价值链有机结合，构建网络化协同创新机制，助力我省中药产业高质量发展。

  二是深化协同创新。加强跨区域园区协同共建，积极与苏州工业园区、泰州中国医药城等先进园区开展合作，借鉴先进经验提升本地园区运营效能。发挥国家中成药工程技术研究中心、辽宁省医药新型工业化院等平台作用，深化辽苏共链对接与央地合作，推动产业链协同、创新资源整合、重大项目落地，为我省中药产业高质量发展注入强劲动力。支持龙头企业牵头联合高校院所申报国家和省级各类科技研发项目，加快中药大品种二次开发、经典名方转化等成果向产业化落地，提升产业核心竞争力。

  三是推动特色集聚。发挥我省道地药材资源优势，打造桓仁山参、西丰鹿茸、清原龙胆草、宽甸石柱子参、盘山水飞蓟等县域特色产业集聚区，推动道地药材标准化、规模化种植，发展产地初加工和精深加工。推动中医药与文旅、康养等产业深度融合，打造一批中医药特色小镇和康养基地，培育发展大健康新业态。围绕“展产融合”培育省内品牌医药展会，组织中药龙头企业参加国内外重点展会，加大“辽药”区域公用品牌宣传推广力度，提升产品市场知名度和影响力，不断壮大中药产业规模。

  四是加快数字赋能。引导我省中药企业加快开展数字化车间、智能工厂建设，开展中药规上企业数字化诊断服务，支持企业争创卓越级智能工厂。深入推进金融赋能新型工业化常态化工作机制，围绕中药企业智改数转、优质企业梯度培育、“辽工贷”等重点工作搭建产融对接平台，解决企业融资难题。加快辽宁省生物医药产业大脑建设，为中药产业发展提供平台支撑。

  五是培育优质企业。鼓励上药好护士、华润本溪三药、沈阳东新药业等中药头部企业加大新药研发和项目投资力度，巩固行业优势地位。实施高层次人才引育计划，集聚高端人才团队。着力培育一批中药行业专精特新中小企业、“小巨人”企业，做强正骨紫金丸、乳癖消、伤科接骨片等特色产品，持续提升中药细分领域市场核心竞争力。

  联系人：张梦蕾 

  联系电话：024-86892934

  辽宁省工业和信息化厅

  2026年6月2日