对省第十四届人大五次会议《关于加快推动我省“中医药+AI”发展的建议》（第0144）的答复

韩凌代表：

  您提出的《关于加快推动我省“中医药+AI”发展的建议》收悉，感谢您对我省中医药事业和产业发展的深切关注与宝贵建言。该建议紧扣国家战略部署和我省实际，系统分析了“中医药+AI”发展的优势与挑战，提出的三项建议具有很强的针对性和前瞻性。省工信厅高度重视，会同省直相关部门认真研究，充分吸纳，现就有关情况答复如下：

  一、主要工作开展情况

  省委省政府高度重视生物医药产业发展，将生物医药和先进医疗装备纳入全省重点发展的22个产业集群，成立由省领导任组长的专班统筹推进。目前，我省中药产业以道地药材加工和传统中药大品种加工为主，占比不高且远低于全国水平。2025年，实现营收68.2亿元，同比下降5.0%，占全行业不到10%。我省中药产业整体承压，老品种销售下滑，创新能力不足问题凸显。主要产品多以上世纪90年代之前获批的老品种为主，发展基础较为薄弱，因此，中药行业转型升级和结构调整已迫在眉睫，加快人工智能技术在中医药领域的应用正成为推动我省中医药现代化发展的新动力，成为促进中医药传承创新发展的重要举措。

  （一）强化顶层设计，构建融合发展政策体系

  一是完善中医药全链条政策架构。制定印发《辽宁省提升中药质量促进中医药产业高质量发展的若干措施》（辽政办发〔2025〕15号），从中药“种-产-研-销-用”全链条提出8方面21条举措，明确明确提出提出改善中药制造品质，推进中药工业数字化智能化发展等具体措施，鼓励企业通过运用数智技术、绿色技术赋能，推进高水平数字化车间、智能工厂、绿色工厂建设。出台《辽宁省支持生物医药和先进医疗装备产业集群发展若干政策措施指引（2026版）》《辽宁省创新药“护苗”行动计划》等文件，形成覆盖创新全周期、产业全链条的政策保障体系。

  二是落实国家“人工智能+”战略。贯彻落实工信部等八部门《“人工智能+制造”专项行动实施意见》，推动人工智能在医药行业深度应用。印发《辽宁省人工智能科技赋能行动计划（2025—2027年）》，在“人工智能+生命健康”方向重点布局中医药领域关键技术攻关。出台优化营商环境26条措施，并在本溪高新区等地设立医疗器械省地联动创新服务站，为中医药企业提供“一站式”帮扶。

  三是谋划“中医药+AI”专项。针对您提出的政策支持不足问题，已在《2026年度辽宁省未来产业研发计划项目指南》中，将“中医药理论指导下的人工智能和数据驱动的中药研发新范式”作为重点研究方向。下一步将研究设立“中医药+AI”重点专项，支持企业与科研机构联合攻关。

  （二）夯实数据基础，加快数智化转型进程

  一是推进中医药数据标准化。结合药品注册申报规范，推动制定中医药数据分类分级、质量评估等标准，聚焦药材基原、工艺参数等注册研发核心数据，明确采集、存储、共享的药品注册要求，引导省内研发主体按标准建设高质量数据库，规范中药创新药人用经验大数据库建设，为AI模型训练提供合规高质量数据源。

  二是建设产业大数据平台。加快辽宁省生物医药产业大脑项目建设，推动中医药研发、生产、流通等环节数据资源共享。依托辽宁中医药大学“辽宁省中医药产业技术创新研究院”及“人工智能装备联合实验室”，着力搭建“中医药+AI”创新平台，推动形成高质量中医药数据集。

  三是推广数智化转型标杆。举办全省生物医药数智化转型典型应用场景案例发布暨服务对接会，发布《辽宁省医药产业数智转型典型应用场景案例汇编》，遴选发布41个应用场景和10个典型标杆案例。围绕中医药人用经验数据挖掘、智能中药工艺设计等场景开展专题推介。

  （三）加强关键技术攻关，培育产业创新动能

  一是布局AI+中医药研发。2025年，我省支持中医药领域科技项目39项，投入财政经费916万元。支持高校院所与企业联合开展中药经典名方、大健康产品、中药创新药等领域攻关。鼓励省内高校、科研机构与企业联合开发面向中医药领域的垂直大模型，重点突破中医药语言处理、多模态数据融合等关键技术。

  二是推动创新成果转化紧扣中医药人用经验数据挖掘、智能中药工艺设计两大核心场景，鼓励运用AI技术开展人用经验数据研究，建立契合中医理论和注册要求的决策模型；依托AI技术优化中药工艺设计，推动工艺与申报数据一体化。对采用AI技术的院内制剂向创新药转化项目，提前介入指导。

  三是建设高水平创新平台。支持辽宁中医药大学设置“中医人工智能科学与技术”目录外二级学科，构建“医工理结合、产学研一体”人才培养模式，形成基于数据科学的中医人工智能理论挖掘、智能装备研发、标准与评价研究等培养方向。省科技厅支持建设“辽宁省中医药产业技术创新研究院”及“人工智能装备联合实验室”。

  （四）加强人才培养与创新主体建设

  一是设立交叉学科。持续优化“人工智能+”学科专业布局，支持高校设立“中医药人工智能”交叉学科，推进校企深度合作。依托辽宁省中医药健康产业校企联盟，推进道地药材领域校企精准对接与成果转化。

  二是建设实训基地。鼓励高校、科研机构与企业联合培养研究生，建设“中医药+AI”实训基地。省科技厅组织实施面向中医药产业发展的博士启动基金，培育54名青年科研人员，逐步建立梯队完备的人才支撑体系。

  三是打造创新服务平台。推动辽宁医药新型工业化院整合专业资源，围绕政策咨询、成果转化、人才培养、智改数转开展“夯基服务”活动。支持建设“医药工业数智化转型促进中心”与“医药工业数智技术应用验证与中试平台”，降低企业数智化转型门槛。

  （五）强化财政金融保障

  一是2025年，下达“数字辽宁智造强省”专项资金8551万元支持生物医药创新发展。同时，加大财政科技投入，支持高校、科研院所、企业联合开展中医药领域关键核心技术攻关。引导辖内银行加大对生物医药产业信贷支持，2025年末，生物医药制造业贷款同比增长22.9%。

  二是通过省级科技计划项目立项方式，支持高校、科研院所、科技企业等科研单位开展科研活动，鼓励相关医药企业联合高校、科研院所等，根据《辽宁省科技专项资金管理办法》等省级科技计划项目和资金管理有关规定，申报省级科技计划项目立项和科技专项资金支持，鼓励联合开展中医药领域关键核心技术攻关，持续推动我省人工智能技术与中医药领域技术研发协同发展。

  三是举办首届产投融合发展大会，上线“创投辽宁”股权投融资服务平台，集中推介重点融资项目 200 个，举办“基金驿站”医药集群专场等投融资对接活动，推动银企、企投精准对接。支持盛京银行推出“辽数贷”“辽质贷”等特色金融产品，提升企业融资便利度。

  （六）开展产需、产融对接活动

  一是举办第二届中医药文化夜市。全省14市71个县区共开展中医药夜市和“百市千县”中医药文化惠民活动116场，累计出动名医专家、医务人员和志愿者1.1万人次，接诊患者近25万人次，参与群众60万人次，近300家次医药企业参与，集中展示我省优质特色中医药产品、健康旅游和养老服务基地。

  二是强化市场推广应用。组织我省中药企业参加2025健康中国医疗健康产业大会、辽苏医药产业对接洽谈活动、全球工业互联网大会医药行业平行论坛、消费名品大会、企业大会等展览展示活动，多种渠道加快中药领域创新产品推广应用，强化跨区域合作与产业链协同发展。

  二、下一步工作打算

  2026年是“十五五”开局之年，也是辽宁全面振兴新突破关键之年。我们将认真落实省委省政府关于加快构建“2211”产业体系的决策部署，我省将持续推动人工智能与中医药产深度融合，全力推进我省中医药产业实现质的提升，我们将充分吸纳您的建议，重点抓好以下工作：

  （一）完善政策体系，强化专项支持。 制定印发《辽宁省生物医药和先进医疗装备产业集群发展行动方案（2026-2028年）》，研究设立省级生物医药产业发展专项基金。推动出台《辽宁省人工智能技术在中医药领域应用专项行动计划（2026-2030年）》，在省科技计划中设立“中医药+AI”重点专项，支持企业与科研机构联合攻关。

  （二）建立中医药数据标准，突破关键技术。 研究推进《辽宁省中医药数据分类分级规范》等标准的制定工作，推动中医药数据“统一要求、衔接互补”。支持建设中医药高质量数据集和垂直大模型，重点突破中医药语言处理、多模态数据融合等关键技术。依托省科技计划支持“中医药人用经验数据挖掘和决策模型研究”“智能中药工艺设计”等典型场景建设。

  （三）夯实数据算力基础，推进数智化转型。加快产业大脑建设。持续推进辽宁省生物医药产业大脑项目建设，鼓励政府、企业、园区、服务促进机构等集群要素链入“大脑”。依托沈阳、大连人工智能计算中心等国家新一代人工智能公共算力开放创新平台，为高校、科研机构和企业等各类创新主体提供普惠算力资源，加速大模型训练推理、算法优化及关键技术迭代升级。

  （四）加强人才培养，建强创新平台。 支持省内高校设立“中医药人工智能”交叉学科，建设“中医药+AI”实训基地。依托辽宁中医药大学等高校，建设“医药工业数智化转型促进中心”和“医药工业数智技术应用验证与中试平台”，加速AI技术在中药研发中的成果转化。面向中药企业一线从业人员，重点围绕大数据、人工智能算法、医药行业大模型应用等开展技能培训和交流活动，定期开展行业培训，提升医药产业从业人员数字化、智能化技能水平。

  （五）深化产需对接，营造良好生态。 举办2026健康中国医疗健康产业大会，组织企业参加中国消费名品大会、中国医药工业信息年会、全球工业互联网大会等活动，开展系列辽苏医药产业共链对接活动，展示推介我省中药重点企业和创新产品，推动医药企业与省内外医疗机构对接合作。

  （六）加强金融支持，赋能AI+中医药产业创新。2026年，安排“数字辽宁智造强省”专项资金，综合运用贴息、担保、保费补贴等方式，重点支持产业结构优化升级、科技创新和产业创新深度融合、智改数转和绿色低碳赋能、产业生态优化等四个方面。符合条件的中医药项目可根据申报指南要求申请相关资金。

  感谢韩凌代表对我省中医药产业发展的关心和支持，我们将持续吸纳您的宝贵建议，会同各单位进一步加大工作力度，推动人工智能与中医药产业深度融合，为全省中医药产业高质量发展贡献更大力量。

  联系人：张鲁

  联系电话：024-86892934

  辽宁省工业和信息化厅

  2026年6月2日