对省第十四届人大五次会议《关于进一步加大对针织类小微企业扶持力度建议》
（第1450418号）的答复

高洪伟委员：

  感谢您对辽宁纺织行业发展的关注和支持，您提出的《关于进一步加大对针织类小微企业扶持力度的建议》收悉，现答复如下：

  一、关于强化金融财税支持，缓解资金压力的建议

  我省持续落实国家及省级惠企政策，统筹各类财政资金，多措并举降低针织类小微企业经营成本、缓解资金压力。一是全面落实税费减免政策，对符合条件的小微企业、个体工商户落实“六税两费”减半征收及叠加优惠，对小规模纳税人落实月销售额免征增值税、3%征收率降为1%等普惠政策，切实减轻企业税费负担。二是精准用好各类产业专项资金，依托“数字辽宁、智造强省”资金支持企业技改升级、设备更新和创新研发，用好中央中小企业发展专项资金、省级商务发展资金，支持企业数字化改造和市场拓展；持续落实政府性融资担保风险补偿、保费补贴机制，稳步降低担保费率，常态化执行设备更新贷款贴息政策，有效降低企业融资和技改投入成本。三是优化政府采购惠企举措，严格落实小微企业报价价格扣除、中小企业份额预留等政策，提高政府采购预付款比例、免收小微企业投标保证金，切实减轻企业垫资压力。同时严格规范政府采购市场秩序，破除隐性壁垒，保障针织小微企业公平参与竞争。

  二、关于推动数字化转型，提升生产效率的建议

  我省聚焦针织小微企业数字化程度不高、生产方式传统、提质增效动力不足等短板，系统推进产业数字化、智能化升级。一是开展数字化普惠赋能，为企业提供免费诊断、方案指导等公益服务，引导企业实现生产、库存、订单、管理流程数字化，提升精细化管理水平。二是推进生产环节智能升级，依托智造强省专项资金，支持企业更新智能织机、自动检测、智能分拣等先进设备贷款贴息，推广数字化生产线、数字化车间建设，以机器换人、智能提质降低人工成本、提升产品合格率和生产效率。三是赋能产业集群数字转型，搭建公共数字化服务平台，组织开展电商赋能、智改数转宣贯辅导等活动，推动企业线上拓市、数字营销，加快传统产业由粗放加工向数字智造、品牌增值转型。四是培育行业转型标杆，择优扶持一批数字化示范小微企业，总结复制成熟转型模式，以点带面推动全省针织行业整体提质增效。

  三、关于加强人才培养引进，夯实发展基础的建议

  我省持续深化产教融合，精准对接针织产业用工需求，健全行业人才培育体系。一是优化院校专业布局，依托省内4所高职院校纺织服装类专业教学点，紧盯针织行业岗位需求动态优化课程设置，更新教学内容、匹配行业新工艺新技术，持续扩大技能人才培养规模。二是深化校企协同育人，推动职业院校与省内针织产业集群企业共建实训基地，推广订单式培养、现代学徒制模式，实现人才培养与企业用工无缝衔接，解决企业招工难、留人难问题。三是强化在岗人才赋能提升，依托院校师资和行业资源，常态化面向企业技术骨干、经营管理人员开展技术创新、生产工艺、企业管理专题培训，持续提升从业人员专业能力，夯实产业发展人才支撑。

  四、关于搭建产销对接平台，拓宽市场渠道的建议

  我省坚持内外贸协同发力，持续搭建多元化展销对接平台，助力小微企业拓宽市场空间。一是做强境外展会拓外销，统筹用好省级境外展会扶持政策，组织企业参加中东欧、中东、俄罗斯、日本等重点纺织专业展会，落实参展补贴，支持企业稳固和拓展海外市场。二是赋能数字电商拓内销，持续开展跨境电商、产业带赋能活动，通过政策宣讲、平台对接、供需洽谈，引导企业依托线上平台开展数字化营销，培育线上增长新动能。三是深挖本土市场潜力，推动省内大型商超、零售平台增设辽宁针织产品专区，加大本地产品采购推广力度，畅通本地产销循环。四是深化龙头企业协同合作，持续推动重点纺织专业市场转型升级，主动对接苏豪、苏美达、希音等头部企业，在品牌代工、外贸服务、供应链配套等方面深化合作，带动中小针织企业融入高端产业链、拓宽稳定销售渠道。

  五、关于强化行业协同发展，提升品牌竞争力的建议

  依托“辽宁优品”省级公共品牌体系，持续推动针织产业提质创牌、协同发展。一是健全品牌培育梯队，构建以“辽宁优品”为统领的全域品牌体系，积极培育针织行业优质品牌，现有凯迪龙、范德安针织泳装等一批产品获评“辽宁优品”工业品牌，有效发挥了单品带动产业、品牌带动集群的示范作用。二是加大品牌多维宣传推介，整合线上官方平台、新媒体矩阵及线下商圈、展会、交通窗口等宣传资源，常态化开展辽宁针织优品推介，持续提升区域产业品牌知名度。三是夯实质量品牌根基，指导企业全覆盖建立质量管理体系、落实首席质量官制度，依托质量基础设施一站式服务平台提供标准、检测、溯源服务，实行品牌动态准入退出管理；联动金融部门落实“辽质贷”增信政策，让优质品牌企业获得更低成本金融支持，持续提升辽宁纺织产业整体竞争力。

  下一步，我省各部门将立足职能、协同联动，持续聚焦针织类小微企业发展痛点，精准落实惠企扶持举措。一是持续抓实财税金融纾困，统筹用好各级专项资金、贴息担保、税费减免政策，精准降低企业经营融资成本。二是持续深化产业数字化转型，扩大普惠数字化服务覆盖面，培育更多转型示范主体，推动行业整体提质增效。三是持续优化人才培育供给，深化产教融合、校企合作，常态化开展技能培训，夯实产业人才支撑。四是持续拓宽内外市场渠道，常态化组织展会对接、电商赋能、龙头协同，全方位助力企业拓市场、稳订单。五是持续做强区域特色品牌，完善针织产业品牌培育体系，以质量提升、品牌赋能推动全省针织产业集群高质量发展。

  联系人：殷静媛  

  联系电话：18840068262

  辽宁省工业和信息化厅

  2025年5月26日