对省第十四届人大五次会议《关于支持建设朝阳生活消费品工业产业园的建议》
（第1450407号）的答复

李大为代表：

  您提出的《关于支持建设朝阳生活消费品工业产业园的建议》收悉。收到提案后，我厅高度重视，第一时间会同朝阳市人民政府、省发展改革委、省自然资源厅等单位逐条研究梳理，现答复如下：

  一、充分认清了产业园建设重要意义，全力做好服务保障

  当前国家深入实施提振消费专项行动，大力推动消费品工业“增品种、提品质、创品牌”，从生产端提升消费品供需适配性。同时紧扣“双碳”目标，大力推进零碳园区、绿色工厂建设，为轻工产业绿色集约发展明确方向。一次性卫生用品刚需属性突出，国内市场增长稳定、外贸出口潜力巨大，产业发展前景广阔。朝阳市龙城区依托国电电力富余蒸汽资源，集聚柏慧燕都、希波食品、浪马轮胎等现有工业企业，叠加利澳卫生用品投产、植护卫生用品、劳德巴赫啤酒等项目落地契机，蒸汽要素优势突出、产业导入势头良好，谋划建设生活消费品工业产业园，既能够补齐辽西轻工产业短板、培育区域特色产业集群，又能依托辽冀蒙区位物流优势构建内外贸联动产业载体，对稳定地区就业、释放内需潜力、完善全省消费品工业布局、支撑辽宁全面振兴新突破具有重要现实意义。省工信厅将把园区建设纳入全省消费品工业重点工作，统筹汇聚各方资源，支持园区建设。

  二、省市两级推进落实的相关工作

  在全省“十五五”规划纲要编制过程中，我厅配合省发改委明确提出推动消费品工业品质提升，聚焦食品、轻工、纺织服装、家居用品等领域发展精深加工与高附加值产品，培育柔性制造、云设计快反生产新模式，与朝阳产业园产业发展方向高度契合。朝阳市已将产业园及利澳卫生用品、福建植护卫生用品等核心项目纳入市级“十五五”重点项目清单，并将利澳纸业产业园列为市级领导一对一包保项目，常态化调度攻坚，为园区项目落地提供高位推进保障。

  省自然资源厅落实“三区三线”管控要求，指导朝阳市自然资源部门依据国土空间规划，合理空间布局，保障符合国家产业政策和区域产业规划的生活消费品产业项目空间需求。目前，一期面积1400亩，已纳入《朝阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》，用地规模已得到规划确认。二期用地规模1600亩，朝阳市自然资源局将积极配合园区管委会，按照开发进度和企业合理用地需求，分批纳入国土空间规划动态调整工作。同时持续深化“放管服”改革，对园区项目开辟绿色通道，实行提前介入、并联审查、容缺受理，最大限度压缩审批时限。在符合国土空间规划和用途管制的前提下，支持园区进行“标准地”出让，提高土地供应效率。

  三、下一步重点服务方向

  结合您提出的四条建议，我厅将立足职能，联合省直相关部门、朝阳市细化服务保障工作。

  （一）推动园区纳入省级重点培育体系。将朝阳生活消费品工业产业园纳入全省消费品工业重点培育产业园区，在工业产业政策宣贯、贴息贷款、绿色制造体系建设、消费名品试点示范遴选等工作中予以政策倾斜。主动对接省发改委、生态环境厅，在园区重点轻工项目能耗指标、产业准入等方面做好协同衔接，助力项目顺利审批落地。指导入园企业申报专精特新、绿色工厂、数字化车间等荣誉称号，推动数字化、绿色化转型，持续提升园区产业竞争力。

  （二）搭建省内产业链对接体系，推动产业协同配套。围绕园区重点发展一次性卫生用品、食品加工、运动服饰三大主导产业，梳理省内轻工新材料、包装印刷、纺织织造、食品配料等配套企业资源，搭建产业链供需对接平台，推动省内上下游企业与朝阳园区开展协作配套，助力构建“原料生产—成品制造—仓储物流”一体化产业链条。同步关注园区集中蒸汽供应等公用工程配套需求，指导园区依托国电电力富余工业蒸汽资源，布局集约型集中供能体系，降低企业用能成本，强化招商引资核心竞争力。

  （三）依托省级招商平台，助力重点项目引进落地。省商务厅将朝阳生活消费品工业产业园纳入全省重点招商项目库，支持朝阳新型生活消费品工业产业园参与辽洽会、长三角、珠三角、京津冀等大型招商引资活动，邀请国内外消费品领域的龙头企业、行业商协会、投资机构赴产业园实地考察，在信息对接、商务洽谈、高层推动等方面提供支持。强化重点项目服务，围绕朝阳生活消费品工业产业园重点项目加强部门联动，协调省直相关部门解决重点项目推进过程中存在的问题，推动重点项目早落地、早见效。

  （四）健全省市联动包保机制。完善省市工信部门项目包联制度，对产业园引进的10亿元以上重大产业项目建立“一对一”服务台账，按月调度建设进度。针对项目建设中用地审批、能耗审核、配套基建、产业链配套等堵点问题，联合发改、自然资源、生态环境、商务等部门协同破解，推动项目早开工、早建设、早投产。

  今后，我厅将持续加强统筹协调，密切跟踪产业园规划建设和项目引进进展，全力协同各方落实要素保障、政策扶持和服务保障工作，助力朝阳打造辽西特色消费品产业集群，为辽宁工业高质量发展注入新动能。再次感谢您对消费名工业发展的宝贵建言，欢迎您继续对我省工信事业发展提出意见建议，随时和我们联系对接。

  联系人：曹建武

  联系电话：18840068155  

  辽宁省工业和信息化厅

  2026年5月29日