对省第十四届人大五次会议《关于全力打造绿色生物智造健康产业园的建议》
（第1450360号）的答复

修俊杰代表：

  您提出的《关于全力打造绿色生物智造健康产业园的建议》收悉，衷心感谢您对我省生物制造产业发展的关心支持和前瞻性指导。您提出的建议贴合辽宁产业转型升级实际，对培育壮大绿色生物智造产业、构建特色产业园区具有重要指导意义，结合各部门协办意见，现答复如下：

  一是抓实顶层设计，优化差异化产业布局。省发改委将“优化提升生物医药产业、加快发展生物制造产业”纳入全省“十五五”规划，围绕生物制造、分子育种等关键领域布局技术攻关，培育原创性、引领性产业技术成果。省工信厅对接国家智库正在编制《辽宁省“十五五”生物制造高质量发展行动方案》，围绕海洋生物制品、生物化工、生物医药开展产业链专题研究，配套出台《辽宁省生物医药和医疗装备产业投资指南（2026版）》《辽宁省支持医药集群发展20条政策措施指引》，联合省药监局印发生物医药产业数智化转型升级实施意见，系统完善产业政策支撑体系。空间布局上，立足各市产业基础和资源禀赋，依托我省海洋资源优势，构建沈阳、大连双核引领、区域错位协同的产业发展格局，因地制宜拓展生物技术应用场景。

  二是搭建全链条体系，畅通产学研协同创新。省科技厅、省财政厅统筹省级科技专项资金，集聚全省创新资源，聚焦产业绿色低碳转型，支持行业骨干企业联合高校院所、上下游企业开展产学研协同创新，重点突破绿色低碳关键核心技术，建强绿色低碳创新平台，加速科技成果落地转化。依托“揭榜挂帅”机制，支持龙头企业牵头组建创新联合体、重点实验室、技术创新中心，常态化开展产学、产需、产融对接，引导企业开展技术改造、数字赋能、绿色升级和新产品研发，持续培育壮大骨干企业梯队。省教育厅持续强化高校科创支撑能力，设立高校基本科研业务费，支持沈阳农业大学、沈阳师范大学、辽宁工程技术大学等高校在微生物发酵、生物耦合修复、生物降解等方向开展基础科研立项，重点扶持青年科研人才。支持沈阳师范大学、大连民族大学、大连大学等建设重点实验室、协同创新中心，聚焦生物资源高值利用、农业生态等领域集中攻关，推动教育链、人才链、产业链、创新链有效衔接。目前，全省已培育生物产业国家级创新平台1家、国家发展改革委企业技术中心5家、省级创新平台101家。其中，大连普瑞康植物底盘细胞工程化中试验证平台入选工信部首批生物制造中试能力建设平台，弥补产业中试转化短板，提升技术产业化能力。

  三是健全要素供给，夯实园区配套服务保障。用地保障方面，省自然资源厅推进工业用地供应由出让为主向租赁、出让并重转变，强化土地要素保障，降低用地成本。建立健全工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让等供应体系。实行地价鼓励支持政策，在不同供应方式折算到最高年期土地价格基本均衡的前提下，明确价格（租金）标底。工业用地的成本价（租）可以采取片区内不同用途土地面积或土地价格占比分摊计算。已取得国有建设用地使用权的土地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。人才保障方面，省人社厅结合绿色生物智造健康产业园人才发展实际，着力提升技术技能人才自主培养能力。深化人才领域“放管服”改革，支持企业自主开展岗位培训和人才培养，推动符合条件的企业自主开展职称评审和职业技能等级认定。实施专业技术人才知识更新工程，举办国家和省级高研班，优化公需科目在线学习课程设置，实施数字工程师培育项目，每年培训3000人次。支持企业建设博士后科研培养平台，对新设博士后科研工作站给予15万元奖励。实施“兴辽英才计划”优秀青年工程师、优秀高技能人才项目，对于认定的优秀工程师和优秀高技能人才，分别给予最高20万元和10万元奖励。营商环境方面，省数据局（省营商局）深入落实《辽宁省关于进一步健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的实施方案》（辽政办发〔2026〕1号），推进政务服务综合窗口改革，持续开展流程再造、同事同标、减时增效，全面提升项目审批、企业办事便利度。

  下一步，我们将认真吸纳您的宝贵建议，推进生物制造产业提质扩容。一是加快落地“十五五”生物制造专项行动方案，细化产业链、技术、项目、企业四张清单，构建系统化产业推进机制。二是集聚优势资源攻坚核心技术，推动创新资源向重点园区、重点企业集聚，持续培育高成长性创新主体。三是完善中试孵化和产业服务体系，加速科技成果就地转化、优质项目落地投产。四是深化产教、产融、产学研深度融合，强化人才、资金要素保障，持续培育辽宁特色生物制造标志性产品，将生物制造产业打造为全省新质生产力发展的重要增长极，助力辽宁全面振兴新突破。

  联系人：曹建武

  联系电话：18840068155

  辽宁省工业和信息化厅

  2026年6月1日