对省十四届人大三次会议《关于支持龙城区实施朝阳钢铁全产业链培育工程的建议》（第1431043号）的答复

李大为代表：

  您提出的关于支持龙城区实施朝阳钢铁全产业链培育工程的建议收悉，我厅会同省发展改革委、朝阳市政府认真研究，现答复如下：

  我省是国家重要的钢铁生产基地之一，2024年我省钢材产量为7589.6万吨，同比下降3.4%，其中热轧产品5612.3万吨，同比下降3.8%，占我省钢材比重为73.9%，冷轧产品1211.7万吨，同比下降1.9%，占我省钢材比重为16%。废钢是钢铁工业重要的铁素原料，是可大量替代铁矿石的铁素原料，目前，我省共有废钢加工准入企业52家，位居全国第8位，废钢加工能力2600万吨，能够满足我省钢铁企业的废钢需求量。随着技术的不断进步和产业升级，冷轧薄板行业更加注重绿色发展，采用环保型生产工艺和设备、提高资源利用效率。支持龙城区实施朝阳钢铁全产业链培育工程对推进全省钢铁行业高质量发展具有重要意义。

  一、工作开展情况

  （一）强化政策规划引领

  省发展改革委牵头制定了《辽宁省加快废旧物资循环利用体系建设若干措施》《辽宁省关于全面加强资源节约工作实施方案》《辽宁省贯彻落实加强废钢铁、废有色金属资源回收利用行动方案任务清单》，提出推动再生资源加工利用产业集聚化发展，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。省工信厅会同省直相关部门印发了《辽宁省推动工业资源综合利用实施方案》《辽宁省工业领域碳达峰实施方案》，鼓励建设废钢等再生资源高值化利用产业园区，推动企业集聚化、资源循环化、产业高端化发展，加强废旧金属、废纸、废塑料等再生资源回收利用，提升资源产出率和回收利用率。

  （二）加快绿色低碳转型

  2024年，我厅会同省发展改革委和省生态环境厅印发了辽宁省钢铁行业碳达峰实施方案，朝阳市印发了钢铁行业碳达峰实施方案，加快朝阳市钢铁行业绿色低碳转型发展。抢抓国家、省“两重”“两新”政策，推进了鞍钢朝阳钢铁烧结机头烟气脱硫设施升级改造和增设脱硝设施、智慧料场二期项目等系列技改项目建设，不断更新生产技术设备，促进节能及能效提升。

  （三）推进钢铁项目建设

  2024年朝阳市共谋划推进现代钢铁冶金产业集群项目101个，总投资272亿元。凌钢1#-4#高炉装备升级建设，我厅已对凌钢一座2290m³产能置换项目进行验收，朝阳美富淦数字化冷轧基地等一批重点钢铁行业项目落地开工。其中，投资25亿元的美富淦数字化冷轧基地项目，占地235亩，现已开展桩基础施工，进行道路管网建设，预计2026年投入生产，年产值120亿元，年可缴纳税收约6亿元，安置就业300人。

  （四）实施粗钢产量调控

  2021年起，国家对各省实施粗钢产量调控政策，每年国家根据上一年度生产情况，分别向央企和地方下达粗钢产量指标。2024年，全国统筹压减粗钢产量4000万吨，鞍钢集团按央企要求压减粗钢产量，省发展改革委经与我厅研究，从地方粗钢产量指标中转出部分指标支持鞍钢集团生产，朝阳钢铁作为鞍钢集团的三级企业，粗钢产量指标由鞍钢集团统一分配。

  （五）上榜国家先进制造业集群

  2024年12月，工业和信息化部公布2024年国家先进制造业集群名单，沈阳航空集群、沈阳大连工业母机集群、大连盘锦绿色石化集群等3个集群入选，加之此前已获此殊荣的沈阳机器人及智能制造产业集群，目前，在已经选出的80个国家级集群中，我省共有4个入围，总数居全国第六位、东北地区首位。重点集群的培育对促进上游钢铁行业发展、提升产业竞争力方面发挥了重要作用。

  二、下一步工作安排

  （一）大力发展循环经济产业

  加快构建废弃物循环利用体系，畅通资源循环利用链条，加强全省废钢、废铝、废铜、废不锈钢等重要资源回收利用，做大做强循环经济产业，大幅提高经济循环质量和水平。积极落实废钢、废铝、废铜等再生资源产业扶持政策，有效缩小与外省的政策差距，提高我省再生资源加工企业市场竞争力。依托鞍钢绿金、辽宁吉和源、辽宁金链科技等企业发起组建辽宁省资源循环产业协会，加强行业规范管理，统一标准，协调政企关系，推动循环经济产业健康发展。

  （二）继续实施国家调控政策

  国家目前产业政策禁止以任何名义违规新增钢铁产能，朝阳钢铁新上120万吨短流程炼钢项目必须履行产能置换手续，目前，国家新的钢铁产能置换办法尚未发布，朝阳钢铁可在新的钢铁产能置换办法出台之后进行产能置换。产量指标方面，为支持央地合作，省发展改革委员会同我厅每年根据鞍钢集团诉求向央企调剂部分粗钢产量指标，支持鞍钢集团发展。今年省发展改革委和我厅将积极向鞍钢集团反映朝阳钢铁生产诉求，推动鞍钢集团粗钢产量指标向朝阳钢铁倾斜。

  （三）加快培育先进制造业集群

  以去年3个集群获评国家先进制造业集群为契机，完善政策体系、支撑体系、监测体系、评价体系，在优化治理机制、推动协同创新、培育优质企业、夯实先进制造能力、营造产业生态等方面持续发力，引导“数字辽宁、智造强省”专项资金等要素向先进制造业集群倾斜。加快推进我省4个国家先进制造业集群向世界级水平迈进，引领推动我省重点产业集群向“国家队”看齐，支撑建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

  联系人：蔡泽涛

  联系电话：024-86894189

  辽宁省工业和信息化厅

  2025年6月6日