对省十四届人大三次会议《关于支持钢铁企业转型升级的建议》（第1431507号）的答复

刘娜代表：

  您提出的关于支持钢铁企业转型升级的建议收悉，我厅会同省发展改革委、辽宁电力公司认真研究，现答复如下：

  2024年以来，我国钢铁行业整体呈现出高产量、高出口、高成本、低需求、低价格和低效益“三高三低”的特点，进入深度调整期。面对复杂的国内外形势，钢铁行业正逐步从追求产量规模速度向品种质量服务转型。习近平总书记于今年年初在鞍钢集团所属的本钢板材冷轧总厂第三冷轧厂调研时强调，制造业要坚持高端化、智能化、绿色化的方向，不断提高产品的科技含量和附加值，要求国有企业为中国式现代化多做贡献。我省钢铁产品在向高端化不断迈进，钢铁企业加快智能化和绿色化改造，已有超八成的钢铁企业建设智能集控中心或开展大模型应用，有12家钢铁企业完成或部分完成了超低排放改造和评估监测。

  一、工作开展情况

  （一）扎实开展稳钢工作

  为贯彻省委、省政府对“稳钢”工作总体部署，我厅建立长效工作机制，成立稳钢专班，印发《推进稳钢联合工作专班》《推进稳钢工作方案》的通知。加强产需对接活动，组织召开“地企融合谋发展 携手奋进促振兴暨鞍钢服务用钢企业对接会”和鞍钢集团首届供应链生态大会，助力企业抢占和稳住市场份额。加强服务企业，推动清单问题解决，起草了《推进鞍钢集团稳定发展工作备忘录》。今年1-4月，冶金行业工业增加值增速达到15.5%，高于全省工业增加值增速。

  （二）推进钢铁企业向高端化转型

  我省钢铁企业不断加快产品技术迭代升级和高附加值新产品开发。鞍山钢铁全球首发海洋建筑结构用耐蚀钢板并实现工业化生产，该产品成功应用于严酷海洋环境建筑，标志我国高性能、长使用寿命海洋建筑结构用钢达到国际领先水平。本钢制造的超高强钢实现全球首发，具有高硬度、免涂层、高耐蚀性和抗氧化性等特点，将应用在航空航天、船舶和能源装备等领域。凌钢成功批量轧制出Q355ZF1.8毫米极限薄规格光伏支架用钢，产品市场竞争力进一步提高。

  （三）推进钢铁企业向智能化转型

  近年来，我省大力支持钢铁企业向数向智发力，建设了337个省级数字化车间和智能工厂，生产效率提升了20%，运营成本降低了10%。此外，推荐了60余家企业荣获国家级智能工厂和数字化转型标杆称号，建设40个工业互联网标识解析二级节点，成功接入企业数量超过4万家。鞍钢数智科技自主研发的羽嘉工业互联网平台3.0被评为国家级“双跨”工业互联网平台。通过采用多种检测技术和预测模型，鞍钢集团实现了无人干预的一键炼钢，打造彩涂黑灯工厂。自2020年以来，我省已投入约1600万元支持抚顺新钢铁开展“5G+冶金全流程”控制技术开发与应用。

  （四）推进钢铁企业向绿色化转型

  我省钢铁企业贯彻新发展理念，深入推进产业优化升级，从矿山修复到节能减排，再到绿色钢铁产品研发，走出一条生态优先、绿色低碳发展之路，为高质量发展注入绿色动能。鞍钢矿业尾矿固废资源综合利用项目获评国家绿色低碳先进技术示范项目，凌钢焦炉装备升级绿色发展改造项目和抚顺新钢铁高炉低碳绿色智能化升级改造项目相继开工。鞍钢鲅鱼圈公司等完成全流程超低排放改造。建设废钢等再生资源产业数字化平台，累计推动50家企业入选工信部废钢准入条件企业，废钢加工能力达2600万吨。

  （五）专题研究差别电价问题

  2018年辽宁省工业和信息化委员会印发《关于通报我省钢铁行业应执行差别电价企业名单的函》（辽工信电力〔2018〕136号），文件中明确辽宁前杜实业发展有限公司、辽宁澎辉铸业有限公司、辽阳钢铁有限公司3户钢铁企业存在限制类设备，按规定应执行差别电价，加价标准为原电价基础上每千瓦时加价0.1元。2021年辽宁省工业和信息化厅印发《关于停止对辽宁澎辉铸业有限公司执行差别电价的通知》（辽工信电力〔2021〕31号）、《关于停止对辽阳钢铁有限公司和辽宁前杜实业发展集团有限公司执行差别电价的通知》（辽工信电力〔2021〕192号），文件中明确同意辽阳市工信局等单位的甄别意见，停止对辽宁前杜实业发展集团有限公司等3家单位执行差别电价。国网辽宁省电力有限公司严格执行相关政策，收取的差别电价资金已按规定全额上缴省财政。省工业和信息化厅就加价电费奖励问题与辽阳市工业和信息化局和企业专题研究，建议辽阳市政府向省财政厅争取归地方政府使用的部分，用于奖励钢铁行业先进企业。

  二、下一步工作安排

  （一）稳定钢铁行业运行

  深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和指示精神，聚焦补短板、调结构、稳运行、增效益，推动我省钢铁行业供应链建设，助推全省钢铁行业稳定发展。召开企业座谈会，了解企业生产经营情况，推进清单问题解决，助力钢铁行业稳增长。继续发挥稳钢专班作用，研究制定稳钢专班2025年工作方案，谋划高品质钢铁材料产业集群产业链项目。

  （二）积极争取国家政策支持

  在粗钢产量调控方面，向绿色、低碳、环保企业予以倾斜。根据钢铁行业规范条件有关要求，将全省钢铁企业进行评价，基于分级评价结果制定粗钢产量调控任务分解方案。在政策争取方面，省发展改革委组织钢铁企业编制项目资金申请报告，向国家积极争取项目资金。省工业和信息化厅紧盯工信部2025年资金政策总体安排及新型技改试点城市等示范政策，全力以赴做好向上争取工作，继沈阳大连之后，鞍山市成功入选第二批国家新型技改试点城市。

  （三）充分发挥专项资金引导作用

  充分发挥省“数字辽宁、智造强省”专项资金引导作用，加大工业项目支持力度，对核定总投资达到500万元及以上的新建且投产的工业项目给予直接补助或贷款贴息支持，同时支持企业开展大规模设备更新和技术改造，引导企业向高端化、智能化、绿色化发展，切实营造良好政策发展环境。

  联系人：蔡泽涛

  联系电话：024-86894189

  辽宁省工业和信息化厅

  2025年6月6日