对省十四届人大三次会议《关于加快废钢产业发展布局，推进全生命周期管理打造绿色、高端、智能化示范产业平台的建议》的答复

王军代表：

  您提出的关于加快废钢产业发展布局，推进全生命周期管理，打造绿色、高端、智能化示范产业平台的建议收悉，我厅会同省发改委、省商务厅、省税务局、省供销合作社联社认真研究，现答复如下：

  废钢是钢铁工业重要的铁素原料，是可大量替代铁矿石的铁素原料，也是可以无限循环利用的绿色再生资源。我省冶金产业基础雄厚，粗钢产能、产量均排名全国第4位，废钢年需求量超千万吨，是废钢再生资源循环利用大省。您提出的建议，对推动我省废钢综合利用，增强资源保障能力，推进工业绿色低碳发展具有重要意义。围绕废钢产业发展和平台建设，我省主要开展了以下工作：

  一、主要工作情况

  （一）强化政策规划引领。省发改委牵头制定了《辽宁省加快废旧物资循环利用体系建设若干措施》、《辽宁省关于全面加强资源节约工作实施方案》《辽宁省贯彻落实加强废钢铁、废有色金属资源回收利用行动方案任务清单》，提出推动再生资源加工利用产业集聚化发展，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。省工信厅会同省直相关部门印发了《辽宁省推动工业资源综合利用实施方案》《辽宁省工业领域碳达峰实施方案》，鼓励建设废钢等再生资源高值化利用产业园区，推动企业集聚化、资源循环化、产业高端化发展，加强废旧金属、废纸、废塑料等再生资源回收利用，提升资源产出率和回收利用率。

  （二）推动行业规范发展。省工信厅积极落实工业和信息化部《废钢铁加工行业准入条件》《废铜铝加工利用行业规范条件》《废塑料综合利用行业规范条件》等相关规定，鼓励并组织企业申报国家再生资源综合利用规范条件企业，同时加强已公告企业事中事后监管，推动再生资源企业规范化、规模化发展。目前，我省共有废钢加工准入企业52家，位居全国第8位，废钢加工能力2600万吨，能够满足我省钢铁企业的废钢需求量。

  （三）搭建产业数字平台。省工信厅大力推广应用废钢等再生资源产业数字化平台建设，用数字手段探索资源综合利用新路径。平台具备过程溯源、网络货运、数据监管、供应链金融、碳显碳减等10余项功能，每个业务节点引入标识解析，实现全生命周期管理和上下游企业间协同可信认证，以平台为媒介助力废钢加工企业获得绿色金融支持。目前，全省52家废钢铁准入企业已上平台，废钢交易额突破300亿元，绿色贷款超15亿元。

  （四）加大政策支持力度。省发改委按照国家“两新”等相关资金政策，鼓励地方谋划回收循环利用项目，2024年争取中央超长期特别国债支持循环利用项目资金8410万元。省工信厅经过调研座谈和梳理分析，出台了支持废钢产业政策，助推产业高质量发展。利用智造强省专项资金支持废钢铁加工项目建设，2022年以来，鞍钢废钢公司的废钢智能化处理等5个项目获得补助资金1342万元，新增废钢加工能力480万吨/年。

  （五）推进回收体系建设。省商务厅大力支持废钢回收企业运用市场化方式进行整合，做大做强企业规模，推动形成一批回收行业龙头企业。省供销合作社联合社发挥基层网点优势，依托全系统再生资源经营企业，在重点乡（镇）及城区街道合理布局建设物资回收中转站，加快再生资源回收利用网络建设，提升网点覆盖率，有效推动废钢、废有色金属回收利用。

  二、下一步工作安排

  您提出的建议非常符合我省废钢产业发展的工作实际，我们将采纳您的宝贵建议，重点做好以下几方面工作：

  一是大力发展循环经济产业。加快构建废弃物循环利用体系，畅通资源循环利用链条，加强全省废钢、废铝、废铜、废不锈钢等重要资源回收利用，做大做强循环经济产业，大幅提高经济循环质量和水平。积极落实废钢、废铝、废铜等再生资源产业扶持政策，有效缩小与外省的政策差距，提高我省再生资源加工企业市场竞争力。依托鞍钢绿金、辽宁吉和源、辽宁金链科技等企业发起组建辽宁省资源循环产业协会，加强行业规范管理，统一标准，协调政企关系，推动循环经济产业健康发展。

  二是推动废钢产业集聚发展。积极培育鞍钢绿金公司、辽宁吉和源等废钢加工优势企业，将其作为辽宁省内废钢龙头企业进行培育和发展，不断壮大产业规模，成为废钢产业发展主力军。结合我省钢铁行业布局和发展实际，重点打造鞍山、本溪2个废钢加工基地，建设废钢产业生态圈，汇聚省内大型钢铁企业、废钢企业、科研机构，形成废钢产业集群式发展局面，推动建立钢铁循环发展的完整产业链条，提升钢铁行业整体竞争优势。

  三是加大涉税违法查处力度。省税务局将进一步加大对钢铁生产、资源回收利用等重点领域偷逃税、虚开发票违法行为的查处力度，充分运用税收大数据，综合分析研判企业经营行为特征和风险点，及时开展立案检查工作。同时，发挥八部门工作机制作用，密切警税等部门协作，共同提升税务部门发票协查、公安部门云端等工作质效。对上游定性虚开的废钢发票，责成地方税务机关迅速反应，对接受虚开企业依法依规定性处理。

  四是加强废钢行业规范管理。鼓励并组织企业申报国家再生资源综合利用行业规范条件企业，推动废钢资源产业化、规模化、标准化发展。推广应用再生资源产业数字化和智能化平台，引入供应链金融服务，解决上下游企业融资难题。加快标识解析码的应用，对再生资源利用产业推行全生命周期管理，将数字场景穿透，进行业务溯源、数据验真、可靠认定、品类鉴别等服务，实现标识化、信息化和数字化回收利用，为产业提供数据流转和安全保障。

  感谢您对我省废钢产业的关心和支持。

  联系人：牛大群

  联系电话：86892792

  辽宁省工业和信息化厅

  2025年5月26日