对省十四届人大三次会议《关于破解中小工业企业数字化转型困境的建议》（第1431087号）的答复

高海燕代表：

  您提出的关于破解中小工业企业数字化转型困境的建议收悉，现答复如下：

  一、关于“构建协调推进体系”的建议

  近年来，辽宁省深入贯彻落实党中央、国务院对加快中小企业高质量发展的重要部署要求，把推进中小企业数字化转型作为激发经济增长动力、推动产业创新活力、促进新质生产力发展的重要手段。

  一是加强顶层设计，完善政策措施。衔接国家政策，出台《辽宁省制造业数字化转型三年行动计划（2025－2027）》，为全省中小企业明确数字化转型路径。将中小企业数字化转型城市试点作为重要抓手，积极推动沈阳、大连、盘锦入选国家级中小企业数字化转型试点城市，遴选鞍山、朝阳等６市为省级中小企业数字化转型试点城市，探索城市规模化推进中小企业数字化转型的方法路径，为全省中小企业转型升级提供示范经验。

  二是摸清工作底数，筑牢转型基础。开展实施制造业数字化转型“夯基行动”，以线上线下相结合的形式，对工业企业数字化水平进行全面摸排。开展数字化转型评估诊断，对规模以上工业企业“建档立卡”，精准识别企业需求，为后续政策制定提供数据支撑。形成了重点行业分析报告，为精准有效制定政策措施、顺利实现转型目标奠定坚实基础。

  三是完善工作机制，强化各级协同。建立省市两级一体推进工作机制，通过政策宣贯、专题会议、调研督导、培训交流等，加强工作指导。确定“点、线、面”推进思路，“点”上优选重点企业、打造转型标杆，“看样学样”带动中小企业转型。“线”上推进产业链协同改造，“链主”企业带动上下游中小企业转型。“面”上围绕重点园区和22个产业集群，分行业梳理中小企业数字化转型需求，实现规模化复制推广。

  二、关于“强化数字服务供给”的建议

  一是强化资源共享。将中小企业数字化转型与省内技术改造、工业互联网培育、智能工厂梯度培育、企业上云等政策协同推进，2025年组织开展了首批产业大脑入库培育、省级智能工厂梯度培育、工业互联网产业集群重点项目征集、5G工厂名录项目及优秀案例遴选等工作，滚动推进100个省级工业互联网平台建设，累计认定先进级智能工厂238家，确定产业大脑入库项目10个。通过多项政策协同推进为中小企业数字化转型持续赋能。

  二是加强服务供给。依托中小企业数字化转型城市试点工作，结合细分行业数字化改造的共性特点和被改造企业的个性需求，培育一批既懂行业又懂数字化的服务商。梳理细分行业数字化转型场景，引导推动龙头企业联合服务商，开发推广一批符合中小企业需求、高性价比“小快轻准”数字化产品、服务和解决方案。加快推动数字化转型促进中心建设，全面赋能中小企业数字化转型。

  三是打造示范标杆。及时梳理中小企业数字化转型城市试点工作中的典型经验和有益做法，选树典型应用场景、数字化车间、智能工厂、数字化转型标杆企业、优质服务商、优秀“小快轻准”产品等标杆示范，通过示范带动、看样学样，引导中小企业加快转型步伐，形成可复制、可推广的“辽宁经验”。

  三、关于“推动转型路径探索”的建议

  一是分级分类推进。结合中小企业数字化转型试点城市工作，支持专精特新“小巨人”企业开展系统化集成改造，“一企一策”靶向推动企业数转水平整体提升。面向省级专精特新和规上企业，围绕生产管理、设备运行、质量追溯等重点场景开展深度改造，加快行业普及推广。鼓励小微企业开展普惠性“上云用数赋智”改造，提升数字水基础水平。

  二是加强带动引领。支持行业内数字化转型基础好的龙头骨干企业，发挥领军企业的标杆示范引领作用，赋能上下游企业协同发展。“链主”企业通过开放数据平台、技术能力和应用场景，与“链”上中小企业共建“数字联合体”，通过订单牵引、技术共享、数据互通，实现“以大带小、以小补链”。

  三是加强复制推广。依托国家级、省级城市试点，支持地方政府探索形成中小企业数字化转型的方法路径、市场机制和典型模式，通过示范带动、看样学样、复制推广，引导和推动中小企业加快转型，全面提升中小企业数字化水平，促进中小企业高质量发展。

  四、关于“夯实发展基础支撑”的建议

  一是加快基础设施建设。加快推进5G规模化应用。累计遴选省级5G工厂65家，省级“5G+工业互联网”融合应用先导区27家，沈飞民用飞机大部件装配5G工厂等12个项目入选工信部5G工厂名录，沈阳市入选全国首批“5G+工业互联网”融合应用先导区。鼓励企业建设跨行业跨领域、行业型、区域型、专业型工业互联网平台，推进100个省级工业互联网平台体系建设，已基本形成多层次、系统化工业互联网平台体系。印发《工业互联网标识解析体系“贯通”行动计划（2024-2026年）》，扩大工业互联网标识解析应用规模，加快赋能千行百业。

  二是提升安全保障能力。制定《辽宁省工业领域数据安全能力提升实施方案》，加快提升我省工业领域数据安全保护能力。鼓励北方实验室开展省级工业互联网安全（工业数据安全）产业园区建设，推进安全产业发展，我省4个项目入选工信部2024年网络安全技术应用典型案例。

  三是培养数字化人才。根据中小企业数字化转型人才需求，区分行业和领域，分层分类制定培训工作方案，设计课程体系。组织数字化服务商面向中小企业开展数字化转型产品和解决方案应用能力培训，帮助企业立足自身培养数字化人才，助力企业数字化转型持续发展。

  四是发挥资金引导作用。在“数字辽宁 智造强省”专项资金（智造强省方向）支持企业数字化转型项目的基础上，积极争取沈阳、大连、盘锦入选国家级中小企业数字化转型试点城市，累计获得4亿元中央资金专项支持中小企业数字化转型。为鼓励全省中小企业数字化转型积极性，2024年开展首批省级城市试点工作，给予各试点城市总额不超过3000万奖补资金额度，项目化支持中小企业开展数字化改造，进一步激励中小企业转型积极性。

  联系人：史 迪

  联系电话：024－86913987

  辽宁省工业和信息化厅

  2025年6月4日