对省十四届人大三次会议《关于完善我省工业企业数字化转型生态体系建设的建议》（第1436002号）的答复

张群代表：

  您提出的关于完善我省工业企业数字化转型生态体系建设的建议收悉，现答复如下：

  一、基本情况

  习近平总书记在辽宁考察时强调，要时不我待推进科技自立自强，只争朝夕突破“卡脖子”问题，努力把关键核心技术和装备制造业掌握在我们自己手里。辽宁全面贯彻落实总书记指示精神，充分发挥辽宁工业基础厚重、门类齐全、体系完备、场景资源和数据资源丰富的优势，围绕优势锻长板、围绕长板补短板，加快数字辽宁、智造强省建设。

  1.优化产业政策环境。 为积极推进新兴工业化、培育新质生产力，加快工业软件发展，2023年，我省出台《辽宁省加快发展工业软件产业若干措施》，为数字辽宁智造强省建设注入新动能。一是2024年，下达“数字辽宁智造强省”专项资金6.78亿元，支持首台（套）重大技术装备保险费补贴，支持软件和信息技术服务在内的战略性新兴产业持续壮大，助力打造国家重大战略支撑地、具有国际竞争力的先进制造业新高地，大力推进新型工业化。2025年，继续安排专项资金，支持自主技术研发、首版次应用、引进转化成果、建设产业服务体系等软件产业发展项目。二是2025年，争取中央产业基础再造和制造业高质量发展专项资金0.8亿元，聚焦关键战略性产业链，支持产业基础再造、工程化攻坚、产业升级服务平台建设。三是2024年，下达省科技重点项目资金16.3亿元，支持加强科技基础研究、高水平建设辽宁实验室，助力实施科技重大专项6项、重点研发计划180项、科技领军企业与高校院所联合科技计划37项，推动创新要素集聚，增加高质量科技成果供给。2025年，统筹省科技专项资金，支持实施人工智能创新发展省级科技计划项目，引导省内重点高校院所开展人工智能方向的应用基础研究和引领性、原创性前沿探索，在基础理论、共性技术、创新应用方面推动人工智能技术创新发展。

  2.支持创新平台建设。支持工业软件领域创新平台和重点项目建设，鼓励省内工业企业依托成熟的国产工业软件实现数字化转型，健全产业生态，维护产业安全。一是支持符合条件、有意愿的企业、科研院所申报建设省产业技术工程化中心等各类创新平台，以平台汇聚创新资源，进一步赋能工业软件企业自主研发。二是鼓励企业、科研院所联合攻关，丰富使用场景，延伸产业链，推进国产设计类工业软件大规模应用。积极帮助企业争取相关领域政策资金支持。三是组织实施“重大装备结构创新设计及工业CAE软件”重大科技专项。充分发挥辽宁省在市场、产业，区位等方面的优势和政府引导作用，充分发挥以大连理工大学为主体的高校、省内工软领头企业以及航空/航发/机械等重点行业领头企业在科技创新、人才团队、成果转化、产业平台、资源导入等方面的优势，共同开展高层次、全方位的联合研发攻关，实现关键数值仿真技术自主可控，解决我国工业软件“卡脖子”问题。

  3.推动试点示范应用。一是支持工业软件自主研发。以英特仿真、力软科技、星派科技、软魂科技、海锐科技、铭云科技、富坤科技等一批国内知名CAE企业为基础，整合大理工计算力学、工程力学国内领先、国际先进的科研优势，发挥东北三省一区工业软件创新中心等平台作用，抢抓国家发展工业软件战略机遇，打造国家CAE软件产业研发高地，培育辽宁CAE软件品牌。二是深化工业数据探索应用。随着物联网和工业互联网、大数据和人工智能、云计算和边缘计算等技术的不断演进成熟，工业数据的应用前景广阔。2025年，继续推动数据成熟度（DCMM）国家标准贯标，提升企业数据管理水平，组织实施工业数据分类分级，开展工业数据领域地方标准制修订。积极推荐企业承担国家数据要素试点示范项目。三是东软集团参与完成的“智能网联车路系统与可信测试关键技术及其产业化应用”、“多源异构数据湖聚存算关键技术及应用”2个项目荣获国家科技进步奖二等奖。沈阳天眼智云获评国家中小企业公共服务示范平台和省专精特新“小巨人”和“瞪羚”企业。

  二、建议答复

  围绕您提出的支持工业软件公共服务平台建设、支持航空与工业母机两条研发设计类工业软件产业链、支持东北三省一区工业软件创新中心建设等建议，我厅会同省发展改革委,省科技厅,省财政厅等部门，组织认真学习采纳，结合实际工作，将重点做好以下工作。

  （一）做大工业软件产业。发挥辽宁工业场景资源和数字资源优势，突出发展工业软件产品，加速推动工业大数据示范应用，突破一批卡脖子的工业软件关键技术，培育一批工业软件龙头企业。推动软件企业与制造业企业组建创新联合体，开展大型工业软件、基础软件等关键核心技术工程化攻关。推动工业领域数据化发展，研究工业数据确权和分类分级管理。一是开展软件工程化攻关。组建创新联合体，开展大型工业软件、基础软件等关键核心技术工程化攻关，建设软件领域制造业创新中心、重点工程化攻关平台，支持工业软件产品研发和产业化。培育工业软件标准体系，支持开展工业软件产品认证、评估、标准制定等。二是推动工业领域数据化发展，加速推进辽宁省工业和信息化智慧管理平台建设，打造具有全国影响力的特色工业服务平台。推动数据要素市场化配置，研究推进工业数据确权和分类分级管理。三是发挥辽宁软件在系统集成领域的优势，打造信创产业生态，推进鲲鹏+昇腾产业生态落地建设，确保沈阳、大连昇腾创新中心项目落地投用。四是加速推动工业大数据、工业互联网APP研发与示范应用，鼓励企业承担国家各类示范项目，支持有条件的产业园区创建国家软件名园。

  （二）加快工业软件与制造业深度融合。一是重点领域先行先试；推动工业软件场景应用，围绕装备、化工、冶金等行业重点推进运营管理类、生产控制类、研发设计类、协同集成类和嵌入式软件场景应用示范。二是推进工业软件国产化应用；引导企业参与国产生态建设，建立基于国产软硬件的研发平台和验证测试环境。发展壮大鲲鹏等自主产业生态，支持企业基于“鲲鹏+异腾”等进行应用开发和移植，打造创新行业解决方案。三是抢抓“两重”大规模设备更新战略机遇，建立软件产品供应库，提升制造业企业软件需求本地化配套率。

  （三）大力推动科技创新。一是着力提升技术创新能力。继续实施科技计划项目，落实“揭榜挂帅”等机制，强化工业CAE软件、工业仪表控制器操作系统、新一代工程组态软件等关键技术攻关与创新产品研发，不断夯实工业软件产业发展基础。发挥产学研联盟作用，引导企业联合优势科研单位和相关配套企业，面向工业软件产业上下游进行集成攻关。二是强化建设科技创新平台。依托沈阳国家新一代人工智能创新发展试验区，开展人工智能技术示范、政策试验和社会实验，围绕工业人工智能方向，重点实施机器人+、智能制造等示范工程。推动流程工业综合自动化、工业装备结构分析国家重点实验室等重大科技创新平台建设；围绕工业控制安全、国产基础软硬件工控平台等方向优化省级重点实验室、技术创新中心等科技创新平台布局，加强高水平人才团队培养。三是精准服务科技创新主体。完善科技型企业梯度培育体系，根据工业软件企业发展特点规律，大力培育科技苗企业，支持相关领域科技人员创办科技企业，布局建设科技企业孵化器等孵化载体。瞄准工业软件高成长型科技企业，持续培育符合或接近上市标准的科技企业，鼓励其在科创板等资本市场上市，有针对性地做好科技金融等服务。

  （四）加强对工业软件协会、联盟等的统一监管。按照国家全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的工作部署，我省工业软件管理部门积极转变管理思路，畅通联系渠道，主动了解掌握工业软件领域行业协会、商会基本情况，积极开展政策和业务指导。围绕工业软件等相关领域，推动构建实质性产学研联盟，探索“揭榜挂帅”机制。坚持“链盟结合、以盟促链”，采取“一链一盟、一链多盟”，推动省内优势企业联合高校院所以及上下游企业，积极构建具有实质性合作的产学研联盟。

  （五）完善人才和公共服务体系。引导省内高校增设工业大数据相关专业，加强专业教育和融合型、实用型人才培养。探索跨界人才联合培养制度，鼓励企业与高校联合探索多元化的产教培养模式，重点培养工业大数据领域紧缺技能人才。鼓励企业创新实训基地课程设置、应用技能、对接签约等联合培养核心环节，增强跨界联合培养成效，缓解我省应用型人才缺口。建立企业技术中心和院校对接机制，鼓励企业与国内外知名高校、科研院所开展合作，探索推进跨省区人才联合培养。推广人才培养云等创新人才培养模式，开展开发者大赛等人才培养活动，为产业发展培养本地人才。

  （六）加大资金支持力度明确。持续加大产业支持力度。一是安排专项资金支持加快发展以工业软件为代表的新一代信息技术，引育壮大发展新动能，发挥辽宁产业数字化应用场景和数字产业化数据资源优势，推进工业软件等重点产业发展。二是安排优质企业培育专项资金，支持服务型制造、企业精益管理，培育一批专注细分领域的专精特新“小巨人”企业和“单项冠军”企业，促进民营经济聚焦实业、做精主业，提高创新能力和市场竞争力。三是继续统筹省科技专项资金，引导有关企业加大研发投入，推动工业软件关键核心技术取得突破，对符合条件的基础工业软件技术转化项目择优给予资金支持，推动基础工业软件领域科研成果转移转化。四是贯彻落实国家软件产业退税政策，研究制定辽宁“首版次”软件支持政策,探索灵活运用市场开拓补助和保费补贴等方式支持工业软件产品推广应用。

  联系人：黄晓东

  联系电话：18840068181

  辽宁省工业和信息化厅

  2025年5月21日