对省十四届人大三次会议《关于进一步夯实我省产业集群高质量发展的建议》（第1431245号）的答复

张杨代表：

  您提出的关于进一步夯实我省产业集群高质量发展的建议收悉，现答复如下：

  一、关于培育核心竞争力的“链主”企业

  省委、省政府高度重视提高头部企业本地配套率工作。2022年，省委办公厅、省政府办公厅联合印发《辽宁省提高头部企业本地配套率实施方案》，省直有关部门围绕持头部企业提升核心竞争力、全面提升产业基础能力、健全公共服务体系、培育壮大市场主体四方面认真落实15项重点任务，着力提升本地配套能力。一是优化区域布局。推动开展集群大中小企业“携手行动”。鼓励大企业通过定向扶持、内部孵化、技术分享、数据联通、订单保障等方式，加速推动创新型小微企业孵化成长，提升中小企业配套支撑能力。二是推进“整零共同体”建设示范，鼓励集群龙头企业参与配套产业园建设，共享供应链，共建创新平台，引导产业链上下游协同发展。提出到2025年，装备、石化、冶金等领域头部企业省内配套率分别达到45%、45%、55%的工作目标。三是加强政策资金支持，发挥“数字辽宁智造强省”专项资金作用，支持高端装备制造、石化、冶金等传统产业企业开展重大技术装备研制攻关及改造升级。借助国家产业基础再造和制造业高质量发展专项资金作用，聚焦关键战略性产业链，支持产业基础再造、工程化攻坚项目。加快“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业、“单项冠军企业”梯度培育，引导中小企业围绕产业基础细分领域，提升配套能力和水平。

  二、关于补齐产业链条短板

  我省立足禀赋资源、发挥比较优势，聚焦4个万亿级产业基地和22个重点产业集群，锚定产业链上下游关键环节，积极谋划招引重点项目。一是以辽洽会、长三角、珠三角、京津冀招商引资促进周等大型活动为平台载体，围绕装备制造、数字经济、电子信息、冶金、新能源、新材料、生物医药等领域开展招商推介会、产业对接会等一系列经贸交流活动，通过产业链招商、头部企业招商、走访洽谈等方式，加强省内外各领域投资合作。组织各市政府和沈抚示范区围绕当地特色产业和优势资源，开展特色招商活动，积极宣传辽宁招商引资新政策，展示辽宁对外开放良好形象，推动一批重大项目取得积极进展。二是围绕产业链上下游配套，聚焦产业链关键环节，梳理完善产业链招商图谱，进一步提高招商精准性。着力招引“链主”企业，围绕产业链主链条促进产业链横向和纵向发展，通过招商补齐产业链短板、完善产业链上下游配套，促进产业发展，形成协作融合的产业链发展新格局。三是聚焦重点产业链，推进产需对接。2024年，组织开展辽宁纺织服装大展及产业推介大会、辽宁省企业大会工业企业产需对接会、辽宁省大规模设备更新金融服务对接活动、2024全球工业互联网大会、辽宁省航空产业发展大会暨省航空产业发展促进会成立大会等30多次活动，推进产业链上中下游企业开展精准对接合作。

  三、关于增强产业链协同创新能力

  近年来，我省集聚整合各类创新资源，加快构建产业链和创新链深度融合的协同创新生态。一是启动高端装备用金属材料等科技重大专项，实施重点研发项目，与央企等领军企业设立联合计划，支持重点单位开展关键核心技术攻关。二是建设辽宁实验室，实行科研经费全面“包干制”等创新制度，集聚科研人员698人，两院院士18人，建设研发应用平台10个，实施自主科研项目72项。三是聚焦22个重点产业集群，组建由全国重点实验室等高水平创新力量当“群主”的重点实验室群20个，集聚科技和服务机构千余家，与693家重点企业开展对接合作，推动“双群”互动。四是布局建设“辽宁大连轨道交通装备中试平台”“辽宁沈阳智能机器人中试平台”等制造业科技成果转化中试基地，发布中试服务事项，加速推进科技成果验证熟化转化与产业化。五是开展企业科技特派员专项行动，支持高校、院所专家与企业结对子，帮助企业解决技术问题。深入开展高层次技术技能人才进企业进园区、“聚智惠企助振兴”专家企业行等活动，重点围绕产业集群项目开展技术指导、科技攻关，帮助解决“卡脖子”技术难题。六是构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动的支持体系，为创业者和创业企业提供创业项目信息发布、政策扶持、专家指导等“一站式”服务。创建省级孵化载体，建设创业服务专家工作室，举办省级创新创业系列活动，落实好各项创业扶持政策，大力扶持培育创业带头人，提供创业“源”助服务。

  四、关于加强产业集群品牌建设

  我省积极推动构建品牌建设新格局，不断提升我省品牌知名度、贡献率和影响力，加快推进品牌强省建设。一是强化政策支撑。印发《辽宁省质量强省建设纲要》《新时代推进辽宁品牌建设三年行动方案（2023—2025年）》《关于打造“辽宁优品”品牌助力全面振兴新突破的实施意见》。二是坚持标杆引领。充分发挥质量品牌标杆示范引领作用，构建中国质量奖、省长质量奖、市长质量奖三级企业培育梯队，截至2024年累计培育中国质量奖提名奖14个、省长质量奖72个、市长质量奖241个。三是加大“辽宁优品”培育。聚焦优势明显、特色显著、资源禀赋好、市场认可度高的产品和服务，发布包含盘锦大米等特色农产品在内的19个产品（服务），积极发挥“辽宁优品”品牌建设带动产业和区域发展作用。四是讲好品牌故事。举办“2023辽宁品牌价值暨辽宁优品发布会”。省品促会开展品牌价值评价结果信息发布系列宣传活动140余次，组织“品牌沙龙”活动4期。组织编写出版《荣耀与征程 辽宁品牌70年》，集中向社会宣传辽宁品牌，彰显辽宁品牌底蕴。在辽宁卫视播发《辽宁优品》宣传片9期。五是开展品牌推广。2024 年，以省政府名义组团参加中国国际消费品博览会、中国西部国际投资贸易洽谈会、中国兰州投资贸易洽谈会、丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会等重点国内展会，集中展示了我省先进装备制造、石化和精细化工、冶金新材料和优质特色消费品工业等万亿级产业发展成果，以及老字号、地理标志、非遗等辽域甄品。借助辽恰会、夏季达沃斯论坛，企业大会等平台，以四个万亿级产业基地和22个重点产业集群为主题，布置宣传展台，集中展示我们集群重点企业及产品。依托新闻媒体、网络平台等渠道，提升我省产业集群知名度和品牌影响力，2023年、2024年，人民日报连续两年头版刊发我省推进产业集群经验做法，加快推进我省集群品牌建设。

  下一步，我省将进一步加强顶层设计，不断完善配套支持政策，培育壮大产业集群“链主”企业，强化产业链上下游配套，增强企业协同创新能力，推进产业链和创新链深度融合，加强集群品牌建设，加速推动产业集群高质量发展。

  感谢您对我省工业经济发展的关注和支持，希望继续对我省推进产业集群建设有关工作提供更多更好的建议。

  联系人：衣鹏

  联系电话：024-86894190

  辽宁省工业和信息化厅

  2025年6月4日