对省十四届人大三次会议《关于激活企业存量促进辽宁消费品工业企业升规纳统的建议》（第1431374号）的答复

李正潮代表：

  您提出的关于激活企业存量促进辽宁消费品工业企业升规纳统的建议收悉，根据您提出的问题建议，结合省财政厅、省商务厅、省市场监管局、省统计局、省数据局、省税务局协办意见，现答复如下：

  一、深化产业培育，激发企业活力

  一是优化政策法规体系，修订《辽宁省促进中小企业发展条例》，出台《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于进一步支持民营经济高质量发展的意见》，省工业和信息化厅联合省发展改革委等23个部门印发《辽宁省2024年“一起益企”中小微企业服务行动实施方案》，制定《2024年全省规模以上工业企业培育工作方案》等政策文件，在全省形成促进专精特新中小企业高质量发展的政策环境和工作合力。

  二是高度重视消费品制造业发展，2024年省工业和信息化厅制定了《关于推动消费品工业高质量发展的指导意见》，在十五五时期要做强做优传统优势产业，升级产品结构、提升智能化水平、推动产业融合发展，促进资源型产业链向后延伸，依托我省产业基础优势延伸产业链条，培育发展新兴消费品产业，紧跟未来产业发展趋势，加快布局消费品工业新赛道。

  三是围绕建设4个万亿级产业基地和22个产业集群，通过产业链招商、精准对接招商、头部企业配套招商、产业园区招商等方式，搭建招商活动平台，吸引企业来辽投资。做好辽洽会、全球工业互联网大会等签约项目的跟踪，推动项目尽快达产达效，形成我省工业经济发展新动能。

  二、加强财税支持，持续惠企助企

  一是省财政厅2024年度下达小升规奖励资金8550万元，对新进入统计部门调查单位库的规上工业企业给予奖励。联合省工业和信息化厅出台专精特新企业“免申即享”政策，兑现奖励资金1.71亿元，惠及专精特新企业320余户，实现免申即享、直达快享。2025年，省财政厅将继续安排“数字辽宁智造强省”专项资金，加大专精特新企业、制造业单项冠军企业培育力度，支持企业提升创新能力、管理水平和市场竞争力。

  二是优化政策信息库，省数据局组织各地区各部门对已过期、与惠企相关性不高的政策信息进行复核、更新，确保在线政策及时有效，目前汇集全省涉企政策1333个。建立“发布—解读—推送—匹配—兑现—评价”服务体系，为企业提供“找得到、看得懂、用得上”的政策兑现“一站式”服务，强化全流程监管能力。目前，全省累计推出1066项免申即享政策。2024年，免申即享改革工作被工信部评为“强化企业服务 提升减负成效”典型案例，并获得辽宁省第二届制度性创新成果评价二等奖。

  三是建立完善税费政策落实问题快速反应机制，省税务局加力提效精准推送“政策找人”，持续加强政策宣传辅导，全面建强风险防控体系，多部门协作有力打击骗取和违规享受税费优惠等违法行为，确保小型微利企业减征企业所得税、增值税小规模纳税人减免增值税、增值税留抵退税、“六税两费”减免、研发费用加计扣除、生活生产性服务业增值税加计抵减等一系列税费优惠政策落地见效。省税务局将加强跨行政部门沟通协作，简并报表，简化工作流程，出台更多惠企利民措施，推动小微企业发展。

  三、强化涉企服务，优化营商环境

  一是省工业和信息化厅持续开展“小升规”培育工作，建立“小升规”企业培育库，动态监测企业生产经营情况，一对一服务，对存在“退规”风险的企业重点帮扶，对新进规上企业给予资金奖励。2025年初印发《2025年全省规模以上工业企业培育工作方案》，明确加大服务力度，对培育库企业加强政策宣传解读，严格落实各项减税降费、资金奖励等政策，在融资、用地、对外交流合作、管理人员培训、上云上平台等方面给予重点扶持。加强企业调研，帮助企业解决生产经营中遇到的突出问题和实际困难，推动符合条件的企业尽早升规。加强政策支持力度，鼓励有条件的地区出台资金奖励配套政策，增强企业获得感，提升企业自主升规积极性。

  二是省市场监督管理局着力规范行政执法，为企业松绑解绊，不断完善以信用为基础的新型监管机制。开发建设辽宁省“互联网+监管”系统，对全省年度抽查检查计划实行统一平台管理，随机抽取检查对象，随机分配检查人员；全面推进部门联合“双随机、一公开”监管，推行监管事项清单化管理，加强监管对象库和执法人员库建设，推行跨部门联合抽查，实行“进一次门、查多项事”；推行轻微违法行为依法免予处罚清单制度，印发《辽宁省市场监管领域行政执法“四张清单”》，列举98种轻微违法行为不予行政处罚。

  三是深化“高效办成一件事”改革。按照省委、省政府关于“高效办成一件事”重点事项建设要求，省数据局强力攻坚“服务通”、“业务通”、“系统通”、“数据通”、“政策通”。截至目前，国务院第一批13个“一件事”已全部上线运行，全省累计办件量230余万件，平均申报材料缩减73%，审批环节缩减85%，办理时限缩减87%，跑动次数缩减96%。

  下一步，将深入落实文中所提建议，重点围绕“深化产业培育、加强政策支持、优化营商环境”等方面，切实加大消费品工业企业培育力度，通过资金奖励激励等方式，引导企业升规纳统，不断壮大我省规上工业企业规模，推动形成中小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局。

  联系人：张磊

  联系电话：18840068046

  辽宁省工业和信息化厅

  2025年6月5日