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省工信委上半年推进“重实干、强执行、抓落实”专项行动工作情况
时间:2018-09-30 13:48:00  来源:综合处   文字大小:   打印:打 印

 

  省政府重实干、强执行、抓落实专项行动开展半年以来,省工信委提高目标站位,将其作为深入学习贯彻党的十九大精神、加快推动工业振兴发展的关键举措,作为转变干部作风、树立工业战线形象的重要抓手,聚焦重点、难点问题,精准发力、攻坚克难,实现了“时间过半、任务过半”的目标,为完成全年工作任务、推动全省工业振兴发展奠定了坚实的基础。  

  一、“重强抓”专项行动进展情况 

  省政府重强抓专项行动180项工作中,省工信委承担了牵头任务22项,责任任务41项。全省工业系统牢固树立“人人都是重强抓、五年都是重强抓”的工作理念,建立推进专项行动工作机制,实行项目化、信息化管理,以企业为中心,以项目为核心,以解决问题为关键,挂图作战抓进度,一致同功抓落实。上半年,各项任务均取得重要进展,特别是22项牵头任务成效明显。 

  1.确保规模以上工业增加值增长7%。一是围绕服务增长点企业(项目),深入实施千户重点税收企业帮扶工程,实行省市县联动、专人负责,强化跟踪服务,破解发展难题。编制了《辽宁省工业产品名录(2018年版)》,涉及992户企业、1426种产品,加大工业重点产品推广应用力度。1-5月份规模以上工业增加值增长10.5%高于全国平均水平3.6个百分点,增速排名全国第3位。二是加快推进小升规建立2018年度小升规培育企业数据库,筛选入库企业1021户。三是继续实施加强技术改造、增强有效投资工程和重大工业项目三年滚动计划,加大力度推进600个投资亿元以上重大项目建设,上半年开复工率达到85%以上,半年投达产或部分投达产项目49个,全年预计达到200个左右。 

  2.推进一带五基地建设。一是推进先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地建设。沈鼓等5家单位申报国家高端装备制造业标准化试点项目,10个首台(套)重大技术装备保险补偿项目通过公示。国家机器人创新中心在沈阳揭牌启动,辽宁省燃气轮机创新中心获批成立,是我省组建的首个制造业创新中心;沈阳新松公司成为首批符合国家工业机器人行业规范条件的15家企业之一。二是推进国家新型原材料基地建设。编制了《辽宁省建设国家新型原材料基地工程实施方案(征求意见稿)》。加快推动新材料产业发展,沈阳中科三耐新材料航空发动机叶片、大连金玛硼业硼制品产业化、中触媒特种分子筛及催化剂等新材料项目加快实施,部分产品和技术填补了国内空白。组织省内企业与中科院金属所开展技术对接,促进产学研用合作研发;指导墙体材料行业转型发展,印发了《关于加快烧结砖瓦行业转型发展的实施方案》。目前“三个基地”建设方案已经形成,正在征求意见,近期完成。 

  3.积极推进沈阳创建“中国制造2025”国家级示范区。积极推进创建工作,组织沈阳市编制了《沈阳市创建中国制造2025”国家级示范区申报方案》,会同沈阳市经信委先后20余次赴工信部、中国工程院及国家相关部委汇报创建工作。《方案》经省政府上报国务院,已通过工信部组织的专家评审。目前已经工信部审定同意,正按程序报国务院批准 

  4.推进100个智能制造及智能服务试点示范项目。确定了今年重点推进的100个智能制造及智能服务试点示范项目;向工信部推荐国家级智能制造试点示范项目21个,3个项目通过评审,近期将迎接现场核查。组织智能制造协作联盟专家、金融机构相关人员,赴沈阳、抚顺、丹东、锦州、营口、阜新、朝阳等市52个重点企业提供智能制造相关技术支持及金融服务。目前各项目建设进展顺利,沈阳自动化研究所等单位承担的9个项目,已经完成建设及调试中科院沈阳自动化所、高精数控承担的智能制造综合标准化与新模式应用项目,顺利通过国家专家组评审,为相关行业实施智能制造提供了参考模型。 

  5.推进工业结构调整优化,落实工业八大门类产业发展政策。围绕推进一带五基地建设、落实五大区域发展战略,推动装备制造业、原材料行业,加快结构调整和转型升级。轻工行业深入实施特色消费类产品发展工程和三品工程,加快推进辽宁禾丰牧业智能化预混料工厂等60个投资5000万以上技术改造项目,东盛塑业、大连海晏堂等11户企业入选国家轻工百强。纺织行业推进大连瑞光非织造环保新材料、辽宁银珠化纺生物基新材料等项目建设,培育行业发展新增长点。医药行业推进东北制药小品种药集中生产基地,和东北制药VC搬迁、大连辉瑞无菌制剂车间扩能等项目建设。电子信息产业推进沈阳拓荆半导体薄膜设备产业化基地、罕王微电子MEMS高端传感器芯片等项目建设;沈阳拓荆研发的全球技术领先、10纳米级集成电路生产设备,通过了“十三五”国家重大专项中期评估。大连市被评为2017年度全国工业稳增长和转型升级成效明显市(州),成为全国15个受表彰的城市之一;大连互感器产业园、丹东仪器仪表产业基地获批第八批国家新型工业化产业示范基地。同时,推动绿色制造体系建设,大连瑞光非织造布、辽宁精华新材料2户企业,被评为国家第二批绿色工厂;认定沈阳新松、大连华锐等33户企业为我省首批绿色工厂。开展新一轮“地条钢”排查,防止死灰复燃;指导本钢、营口忠旺等企业产能置换工作;上半年淘汰落后水泥产能35万吨。 

  6.培育10家省级工业电子商务试点企业。目前已确定了禾丰牧业等14户省级工业电子商务试点企业,并积极引导试点企业拓展服务方式和范围,加强与工业企业的电子商务合作,进一步培育和完善产业链。 

  7.确保电力市场化交易规模达到工商售电量60%以上。全省电力市场化改革工作方案扎实推进,通过降低用户准入门槛,实行负面清单管理制度,使更多符合条件的企业参加电力市场化交易,让电改红利惠及更多中小用户,降低企业用电成本。截至目前,完成交易电量合计535.96亿千瓦时,其中省内交易电量390.78亿千瓦时,跨省交易电量145.18亿千瓦时,完成序时进度59.6%,为企业降低用电成本约6.7亿元。 

  8.落实辽宁与江苏对口合作方案。专程赴江苏省,围绕推动工业转型升级和企业技术改造、落实中国制造2025”、支持实体经济发展等方面,学习江苏省出台的政策措施和采取的经验做法。成功举办“苏企辽宁行”活动,签署项目合作协议33项,合作签约额超200亿元,对我省产业结构优化调整起到了重要促进作用。 

  9.支持沈阳承办2018APEC中小企业技术交流暨展览会工作。通过推进招展及布展等筹备工作,全力支持沈阳市举办2018APEC 中小企业技术交流暨展览会APEC技展会取得圆满成功。我省参展企业498家,参展展位660个,全省共签订各类合作协议136项,涉及金额257.2亿元,为我省中小企业开展技术交流、开拓国际国内市场,起到了积极的推动作用。 

  此外,还积极组织企业参加国际半导体装备博览会、中国电子信息博览会,开展医疗机构与医药企业产需对接活动;举办第八届中国“辽宁四宝”文化艺术品博览会和中国(扬州)玉石雕精品博览会,支持鞍山岫玉、本溪辽砚、阜新玛瑙、朝阳紫砂等特色产业发展;研究制定《辽宁省军民融合特色产业基地(园区)认定和管理细则》,召开军民融合政策解读宣贯会议,组织军地企业合作对接,推进沈阳、大连、葫芦岛军民融合特色产业基地建设;大力发展服务型制造,认定26户省级服务型制造示范企业、30个示范项目、8个示范平台;实施工业强基工程,50个工业强基重点项目,14个项目已投产,9个项目产品正在试生产;加快发展网信产业,确定华为、阿里等37家辽宁省企业上云服务商,推进4G网络全覆盖和5G移动通信网络基础设施建设;组织编制《辽宁省工业应急产品目录(2018年版)》,加强工业应急产品生产能力储备工作,探索搭建军地应急合作机制,满足军队应急装备和产品需求。 

  二、当前存在问题 

  从目前看,全省工业发展仍存在一些困难和问题:一是当前工业增长仍属恢复性增长。结构升级和动能转换所形成的内生动力不明显,融资难、融资贵、经营成本高等问题依然存在,部分企业生产经营仍比较困难。二是新动能发展不足,结构调整压力较大。工业投资仍集中在石化、冶金、装备等高耗能、高投入的传统产业,占投资总额的82.6%。智能制造、集成电路、生物制药等行业投资强度不够,新兴产业项目储备不足,新产业、新业态仅仅是星星之火,还未形成燎原之势,对工业结构调整的带动作用不强。三是区域发展不平衡。1-5月份,仍有4个市(锦州、丹东、抚顺、本溪)规上工业增加值增速低于7%的预期目标。沿海经济带地区投资增幅突出,辽西北地区投资呈现负增长。沿海经济带地区完成工业投资623.3亿元,同比增长31.6%,高于全省工业增幅10个百分点,占全省比重67.8%;辽西北地区完成工业投资61.8亿元,同比增长0.5%,增幅低于全省工业21.1个百分点,占全省比重6.7% 

  三、下一步工作安排 

  省工信委要深入贯彻落实一军省长来我委调研时的重要讲话精神,以“中国制造2025”为重点,以“一带五基地”建设为主线,以营商环境建设为载体,以“重强抓”专项行动为抓手,扎实推动产业调整和转型升级,加快新旧动能持续转换,在发展智能经济和民营经济,遏制高耗能、高污染产能扩张,加大对外开放度等方面实现突破,努力推动辽宁工业实现高质量发展。 

  第一,进一步加压发力,持续深入开展“重强抓”专项行动。要把专项行动作为推动工作的重要平台载体,牢固树立“转身向企、服务无限”的理念,以“干”字为导向,切实转作风、树形象、重实干、真心干。 

  一是以企业为中心,加大企业帮扶力度。围绕全年规上工业增加值增长7%的目标,扎实推进企业帮扶工作,推动企业服务平台建设,努力实现精准服务、有效服务。围绕培育民营企业,大力推进“小升规”工作,切实推进《中小企业促进法》宣贯实施,在全省开展中小微企业金融知识普及和教育培训活动;认定一批省级中小企业公共服务示范平台,培育一批“小巨人”企业。围绕推广重点工业产品,以与苏京沪对口合作等为载体,集中组织产需对接、配套对接、技术对接等活动。提高工业开放度,鼓励企业走外向型发展道路,积极支持企业“走出去”。 

  二是以项目为核心,不断培育新的增长点。协调解决制约企业投资项目过程中存在问题,尽快促成一批拉动力强、影响力大的项目投产达效。加大与工信部的沟通力度,积极争取工信部产业转型升级基金和其他资金、基金支持。做好全国2018年工业投资规划工作座谈会筹备工作。 

  三是以解决问题为关键,确保各项目标任务取得实效。坚持问题导向和结果导向,钉钉子精神和严细实标准,围绕企业发展和项目建设难题,实行一企一策,一项一策,对辽宁乾丰专用车等企业提出的44个重点问题,千方百计加以解决,确保问题件件有落实、事事有回音。 

  第二,进一步紧扣目标,统筹推进“一带五基地”建设和“五大区域发展战略”。“一带五基地”是我省今后发展的主要奋斗目标,工信系统就要紧扣三大基地建设,统筹五大区域发展,加快构建现代化工业体系。 

  一是加快建设先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地。积极争取国家重大技术装备首台(套)保险补偿、民用飞机科研专项等专项资金支持。联合省航空产业联盟,推动建立省民用航空产业发展专家咨询委积极推进制造业创新中心建设,统筹推进节能与新能源汽车推广应用工作,加快推动凌源凌河整车生产项目、华泰锦州电动汽车车身部件生产基地建设。 

  二是加快建设国家新型原材料基地。落实《辽宁省建设国家新型原材料基地工程框架实施方案》,加快原材料行业转型升级,大力发展新材料产业,推进新材料首批次应用保险补偿机制,调度推进大连恒力石化炼化一体化、华抚顺特钢高温合金、阜新彰武环保真空石等项目。全力推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作,确保2018年启动搬迁改造。 

  三是积极落实沿海经济带、沈阳经济区、突破辽西北和沈抚新区等区域发展战略2018年目标任务,特别是加强与辽西北和沈抚新区的对接联系,统筹协调重点工作,助推区域发展;推进县域工业发展,抓好县域工业园区建设,组织实施100项县域工业重点项目,加快优势产业转型升级。 

  第三,进一步突出重点,加快推进制造强省建设。把“中国制造2025”作为重中之重来抓,大力发展智能经济,加快推动创新融合发展,实现新旧动能持续转换。 

  一是积极推进智能制造、服务型制造、绿色制造。密切跟踪“中国制造2025”国家级示范区创建工作动态,协调沈阳市做好相关汇报工作,力争尽早获批。实施智能制造工程,推进100个智能制造及智能服务试点示范项目建设;做好省级服务型制造示范遴选,和第三批省级工业设计中心认定工作,力争年底培育50家服务型制造示范企业、50个示范项目,认定20家以上省级工业设计中心;组织实施50项工业强基重点项目;积极推进绿色工厂创建工作,开展第二批省级绿色工厂评定工作,遴选发布10家省级能效领跑者企业和能效指标,启动开展我省工业固体废物资源综合利用评价工作。 

  二是大力推动创新融合发展。继续推进省级制造业创新中心建设,力争认定3家省级制造业创新中心;组织2018年度省级企业技术中心认定工作;做好全国质量标杆示范企业遴选和推荐工作。加快两化融合管理体系标准普及推广,组织规上企业参与两化融合评估诊断和对标推进沈阳、大连、本溪国家级信息消费试点城市建设。以沈阳、大连、葫芦岛等为重点,培育军民融合特色产业基地;依托国家军民融合公共服务平台,组织企业开展用户注册、技术产品信息发布及需求对接。 

  三是加快谋划和发展新动能。把发展智能经济作为着力点,重点围绕机器人、集成电路装备、软件、新材料等领域,提出明确的发展方向和改造路径,加大对新兴产业的引导力度。加快发展网信产业,坚持推动集成电路和数字智能产品发展,推进设立辽宁省集成电路和智慧产业投资基金,狠抓英特尔、罕王微电子等重大项目建设,积极扩大智能电视、智能音响等智慧家庭产品供给;坚持推动软件产业发展,加快云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术的融合应用,支持软件开发云大连模式在全国推广,积极推进沈阳市国家大数据综合试验区建设;坚持推动5G和工业互联网突破,推进沈阳市国家级5G试验网组网建设及应用示范工程城市建设,实施企业上云工程,年内实现1万家企业上云,加快全省工业互联网发展。 

  第四,进一步提质增效,深入推进工业供给侧结构性改革。推进供给侧结构性改革是实现工业高质量发展的必然要求,着力在补短板、去产能、降成本上下功夫,不断提升产业层级,提高供给质量。 

  一是补齐工业发展短板。围绕落实五大区域发展战略、推进一带五基地建设,全面落实工业八大门类产业发展政策,在着力补齐重化工业发展短板的同时,实施特色消费类产品发展工程,推动消费品行业增品种、提品质、创品牌。重点在婴幼儿奶粉等领域,积极推进GMPHACCP管理体系标准实施和认证,实施消费品“同线同标同质”。推进兴城泳装、大连服装、西柳服装和朝阳华海服装加工基地创意设计产业发展,推动创意设计产业园区(平台)加快建设。 

  二是依法依规化解过剩产能。认真落实《辽宁省2018年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》,在摸底排查基础上,加大力度淘汰落后产能。 

  三是进一步减轻企业负担。全面落实电力市场化改革工作方案,继续组织开展跨省交易和省内双边交易,积极稳妥推进售电侧改革,进一步扩大电力交易规模和交易用户范围,加大力度降低企业用电成本;抓好降低工商业电价政策落实情况第三方评估。深化“互联网+政务服务”,进一步优化规范审批流程;严格执行涉企收费清单制度,规范涉企收费行为,加大对违规行为的监督检查力度。 

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